不能与大汉相抗衡，便只能去欺压西域的小国。特别是匈奴北迁漠北之后，迫于生活和战略所需，都使得他们不能不就近染指西域。”张骞叹息道。
刘彻沉吟片刻，像是问张骞又像是问自己道：“为今之计，如之奈何？”
“匈奴不灭，西域不宁！”张骞说道。
“灭匈奴非一时之功，况且现在还不到时候。”刘彻道，“虽然李广和乐毅在酒泉和朔方都取得了很大的成就，但是要支撑十几万骑兵出征，现今还不大可能。为今之计，必须要稳住西域！”
“西域诸国势小，自顾不暇，而我们又离得太远，难以派军支援，一时之间，可该如何是好？”张骞苦恼道，这个问题已经困扰他多时了。
“西域必须稳住，西域不稳，则朕之大计不存！”刘彻道，“至少，得撑到酒泉和朔方建设完成。”
“陛下莫非已经有了对策？”张骞问道。
“没有。”刘彻说道，脸上的凝重之色却分明淡去不少，他微微一笑，对一脸苦涩的张骞说道：“你不必如此苦恼，西域之行你已尽力，这份大功，朕给你记着！”
“臣不贪功，只是深为西域忧虑。”张骞赶紧说道。
“其实要解决西域困局，并非没有办法。”刘彻毫无压力道，说着对张骞笑道：“朕虽然一时没有想出点子，但朕却知道朕的臣子有，若是有人出使西域，定能够解决西域困局——即便不能彻底解决，拖上一段时日也是没有问题的！”
“陛下是说......？”
“朕的大司马、左大将军秦城，太仆窦非！”刘彻胸有成竹道。
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