仅路途平坦的多，而且在西域诸国也受到了极大的优待。
早在元朔二年，因为要在朔方城建立汉军出征西域的桥头堡，刘彻就派遣了大将乐毅前往朔方城，主持一应事宜。
历时两年多，乐毅不负众望，将朔方建立的井井有条，成果初显，已经可以为数万汉军越境作战，提供一定的后勤保障。
而大汉建设的边城，并不仅仅是只有朔方城一个！
河西大定之后，刘彻曾今将秦城和卫青叫到一起商议如何与匈奴决战，那时刘彻曾今为汉军描绘过一个战略构想，当时刘彻说：“匈奴这些年虽然屡战屡败，但是毕竟国土广袤，如今伊稚斜在赵信的建议下，更是迁徙匈奴部族于漠北，让我大汉军队无法与之大战。在这种情况下，若是我汉军想要与之决战，就不能傻着横穿大漠远行千里去漠北，而应该独辟蹊径！”
卫青见刘彻的眼神一直落在地图的西边，便试探着问道：“陛下可是想通过西域作文章？”
刘彻点头道：“正是如此。朕思来想去，觉着要想一战或者是一鼓作气将匈奴打的没有还手之力，定下这场与匈奴战争的格局，就不能让大军从长安带粮草辎重，而应该在边境线，建立一些后勤补给地点，将出征线推向匈奴的国门！”
“如此，不仅大军出征的粮草人力畜力耗费要大大减少，更是能够大大提高我汉军出征的突然性，有效性！”卫青接着振奋道。
秦城在一旁一直没有说话，这并不是他不赞同刘彻和卫青的话，而是诧异于在自己熟悉的那段历史中，刘彻并未采取这样的战略！
无疑，这样的战略构想虽然操作起来难度不小，但若是能够施行，不说在河西和朔方建立的边城能够满足十万大军出征的全部需要，即便是只能满足一半，那也是意义也将是十分巨大。
而此时，秦城却知道，刘彻此举，已经在实际上有了破解匈奴、淮南国等的合围之势的势头——虽然这个合围之势，只有秦城一人知道。
这件事情在刘彻提出来之后，便获得了秦城和卫青的一致钦佩。当时刘彻就敲定了两个边城，一个便是朔方城，另一个则是酒泉郡的吕福。
朔方城秦城推举了乐毅，卫青和刘彻都没有意见，但是在敲定建设酒泉的大将时，却遇到了困难。
毕竟酒泉地处遥远，而且是新设的郡，其建设难度，要比朔方高出太多。
几番权衡之后，最后三人同时想到了一人，并且大家都觉得，大汉境内，再没有任何人能够比这个人
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