执行，其中沒有让乡长听取百姓意见并综合的余地。
见天启面露笑意但不说话，刘宗周也觉得自己的话有些不现实，他轻咳了一声说：“让乡长将县里的命令和百姓的需要想结合，这只是臣的一个想法，具体做起來不可能这样要求，可以变换一下达到这一目的。”
天启奇怪地问：“不知道刘大人准备怎么变换？”
刘宗周说：“以前每个县只有一个县令，在这个县做任何决定都由县令管，后來朝廷将流动巡视的巡按御史定为固定的县监，情况立即就有了一个大的变化。臣想乡里能不能也这样变成双人制，就是让乡老和乡长同时存在，乡长年轻力壮腿脚有劲可以让他主要传达上级命令，乡老德高望重可以专门用來听取意见。这样两个人一同做事可以兼顾上下之间的不同需要，同时也可以利用上以前那些乡老的经验和威望，毕竟存在这么多年肯定有其存在的道理。”
天启想了想说：“施政官员身边安一个贴身监督的监政官，各省各州各县实行了这么几年都说好，沒人贪污了也沒人刚愎自用了确实是一个好办法，现在乡上也仿照着学样子应该也沒有问題。但是我们的施政官和监政官其來历有所不同，就算任免官员的权力下放了，但施政官员都是上级任命并上报都察院的，监政官更是直接由都察院直接任命管理，你说的乡长和乡老都该怎么产生呢？”
刘宗周说：“因为乡一级是皇上刚刚决定下行权力的最低一级，再往下就是各家族自己管理的村了，所以臣认为乡长和乡老都由百姓推选。两人不同之处只在于个人条件的要求不同，乡长的要求是年轻力壮脑子灵活听从县里的命令，香老的要求是德高望重能倾听下面百姓的需要。从产生方法來说乡长要管人只能有一个，乡老不需要黑着脸管人只需要听取意见，所以一两个都可以七八个也不算多，反正乡老又不用给俸银。”
刘宗周这话让天启觉得有些道理，乡老就是地方各势力的代言人，以前有了事就由他们在一起评是非，假如他们评判的有人不服可以去县里打官司。这些乡老多是年纪大的老头，人老了经验丰富处理事情相对要公平一些，他们替县里挡下了不少的事情和麻烦，假如一个县里的几万人有了鸡毛蒜皮的小事都要由县令來处置，那还真会忙死个人，这就是刘宗周说的存在就有其道理的意思。
增加一个九品乡长去掉一些沒品乡老，表面上看样子能够帮县里减少不少事，但是因为乡长忙不过來沒时间解决乡里的问題，一旦百姓闹出事來乡长又压制不住，那会产生更多
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