废除“家丁、奴仆”制度。除十六岁以下，六十岁以上人员存在父母、子女依附关系外，京东都护府不承认其他一切“人身依附关系”。
海州的二次改制进行的极为匆忙，利益的调整也是极大。划郡而治对海洲之外的其他州县而言，无疑是打了一针强心剂。自此可以埋头发展地方经济，不用担心被海州吸血了。
羽山大学也是赢家之一，它放开了对大宋学子的求学限制。汴京也正式承认了羽山大学的结业学子的举子身份，可以直接参加大宋科举。
当然，从羽山大学结业的学子也获得在大宋为官的资质。这却比其他州学的举子们高了一个等级，一时羽山大学的入学考试人满为患。
京东都护府的独立取士的确更明晰了，但它与大宋的联系，也被有效地加强。京东都护府依然是大宋的一部分，对大宋更加友善、提携，所以大宋也没输得太难看。
有赢家，无疑就要有输家。海州议会被改组为琅琊郡议会，要是看规格还要高于此前的州府议会，但是它的实力，无疑受到了极大的压制。
因此，它才是最大的输家，却毫无办法。安宁对海州的影响力，比那些议员们想象的还要大，甚至让他们无法生出抗争的勇气。
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