、谏议院等权力机构参选或任职。
明社的元首自然也要由他这个总督兼任，其下再设书记数人，负责明社的具体管理运作。从制度上说，明社属于民间组织，其运作经费由参与会员“自愿”缴纳会费维持。
作为一种民间机构存在的明社组织，其本质上就是京东都督府的精英团队在民间的势力延伸。它的使命就是监督都护府的各种运作不要脱离了明社宗旨的要求。
经过各地州府推选，以及各种独立选举、大总统推荐等等程序，终于产生了京东都护府第一届联合议会。在联合议会的第一轮“选举”中，吴敏毫无意外地被“选”为议长。
联合议会主导京东都护府的立法权，负责对国政监督、国事咨询，以及对内阁、御史台、枢府首脑人物的选举、弹劾，然后报经总督宣布任命或罢免。
内阁、军机处、谏议院分设三相统领，首相为总理，掌管政务事。左相为都监，掌谏议院执法事。右相为总长，管理军机处等军事力量。
此外，又设吏、礼、兵、户、刑、工、虞七司，太常、太府、大理、鸿胪、光禄、太仆、司农寺、宗正、卫尉九处。
这都是在大宋朝廷的官制基础上，下一等的安置，使各司其职。安宁此前酝酿的首相、御史台、枢密院名称，并不能被汴京接受。
因为真要这么干了，那就说明海州真的要独立呢！无论大宋谁当皇帝，当宰相，都不可能背上这等割裂国土的骂名。
除非大宋面临亡国之危，那就没法子。皇帝都要面临播迁之厄呢，丢失一块国土又算得什么？但是你海州却是大宋特区，此前、此后也没有背叛朝廷的意思，那还折腾啥？
总之，在这五大权力体系的具体运作过程中，就处处体现出“制约”特色。比如，联合议会、郡议会、州县乡贤院皆有权弹劾或罢免其辖区内任意官员、胥吏。
凡被弹劾成功的官员，一经弹劾案被议会通过，被弹劾人自动去职，并当乞退为民。其缺职由吏部选官递补，选官需先报相关议会通过后宣誓就职。
明社派驻各地的锦衣卫组织，在得到书记授权后，拥有权对联合议会、郡议会、州县乡贤院等三级议长及各级议员们发起纪律审查，提报到相关议会中冻结或罢免其议员资质。
谏议院负责监督内阁行政符合京东都护府的律法要求，对于行政违法、违纪的政令，其有权冻结或封还。若有争议时，就要交付大理寺审议。
此外，谏议院还有封驳总督诏书、内阁政
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