道：“戴大人，您就是为人太正，不屑于旁门左道的手段。但圣人治理天下应如海纳百川，既能让大道彰显，又可容得下诡计才是。况且你说的办法虽是上策，却救不了急。十年内夷狄不攻自破？你能确定那些可汗、单于、狼主们会给你那么长时间吗？”“你……”戴文忠刚要分辨，却见皇帝摆手道：“文忠呀，你稍安勿躁，听听左爱卿的办法，也算是一家之言嘛。”戴文忠暗暗叹了口气。这世上没人喜欢治本的办法，他们喜欢等到病入膏肓时救急的“神医”，却对平时提醒他们注意身体的人嗤之以鼻。只是不知佐藤良介——这位以“法外之地令”一举除掉秦王的阴谋家又有什么新的谋划？只听良介道：“陛下，臣以为，目前我大梁的国力绝不可对蛮夷动武！”这话真是晴天霹雳。他说的虽然是不争的事实，可当着皇帝的面讲出来还是太不合时宜了。皇帝的脸色立刻阴沉下来，说道：“怎么，你要劝朕学汉高祖，把姐妹、女儿送给那些野蛮人吗？”良介摇摇头：“非也。那只是应急之策，算不得奇术。敢问陛下，咱们大梁国力不济的根本症结何在？”皇帝自然是答不上来的，戴文忠抢着道：“近十年的积弊自然是先皇炼丹所致。沉重的赋税逼得流民四起，他们聚在一块儿又形成武装割据。朝廷不光收不上来税银，反倒要拨银子剿匪。如此形成恶性循环，国帑才日渐空虚。”这番话有理有据，又给足了当今皇上的面子。他心想：这佐藤良介肚子里虽有些真才实学，却始终是蛮夷，说话不懂得分寸；要说体察圣意还得是汉人。但这场辩论却又变成两个大臣之间的了。良介道：“戴大人不愧为国之重臣，所言极是。也就是说不平匪患，便无力平蛮夷。我理解的可对？”戴文忠侧着头想了想：“也不是不能这样讲。但是……”“可以这样将就好。”良介毫不犹豫的打断道：“戴大人，我问你，若是有一个方法在制蛮夷的同时又能平匪患呢，且不花朝廷一分银钱呢？”戴文忠打了个哈哈：“那怎么可能！世上哪有这等好事？”“有的，戴大人！”良介目光灼灼，嘴里缓缓吐出两个字：“招安。”戴文忠一听立时愣了，片刻后怒道：“佐藤，你这是祸乱社稷！此法不仁不义，堪比你那法外之地令。我……我决不能让你颁行此令！”但这时忽听皇帝威严的说道：“且住！”戴文忠只感觉后背一凉，立刻噤若寒蝉。皇帝对良介道：“继续说下去。”“遵旨。”良介叉手施礼后继续道：“咱们可以朝廷的名义明发诏令，凡是啸聚山林的贼匪均授予官职，再命他们就近去攻取蛮夷。若蛮夷死，边患可定；若贼匪死则内乱可平。总是我大梁朝廷坐收渔利
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