工分’兑换之物，从何而来？若有一日，物资不济，工分无法兑现，则此信用一夕崩塌，恐生大乱。”
这正是李瑾心头最大的石头。他沉声道：“阎公所言，乃根本之患。所以，重建必须与生产恢复同步。我们不能只建房子，不种粮食。” 他指向工地外围，那些正在被清理、平整的大片荒地，“看那边，我们已划出区域，组织有经验的农夫，利用工闲时间，开垦荒地，抢种一季生长期短的豆、黍、蔬菜。同时，派人前往周边未受灾或轻灾区，采购粮种、农具、牲畜。待第一批房舍建成，便按工分多寡和家庭情况，分配宅基地和口粮田，发放种子农具，鼓励他们在参与工程建设的同时，兼顾自家田亩。以工养赈，以建促农，逐步过渡。”
“此外，” 他顿了顿，声音压低了些，“我已上书母后，建议在关中、山南等受灾州县，试行‘工程债券’与‘工分抵税’。”
“债券？抵税？” 阎立德一怔。
“对。” 李瑾眼中闪烁着思索的光芒，“如此浩大工程，单靠朝廷赋税和积蓄，难以为继。可发行一种专门用于水利、城建等工程的‘债券’，许以一定利息，向天下富户、商贾、乃至寺庙募资。以未来工程受益（如漕运畅通后的商税、新垦农田的租赋）为担保。此为‘借鸡生蛋’，化民间储蓄为国家建设之力。”
“至于‘工分抵税’，则是许灾民将来可用积累的工分，抵扣未来数年内的田赋、丁税。如此，工分便有了更长远的信用和期待，可缓解眼下物资兑换的压力，也给灾民一个更长久的盼头——他们现在付出的劳动，不仅是为了眼下的口粮，更是为了将来能减轻赋税负担，真正安家立业。”
阎立德听得目瞪口呆，这思路已远超寻常赈灾范畴，涉及到了国家财政、信用体系乃至土地政策。他喃喃道：“这……此举牵涉甚广，恐非一朝一夕可成，朝中争议必大……”
“我知道。” 李瑾望着远处渐渐升高的日头，声音平静而坚定，“饭要一口一口吃，路要一步一步走。眼下最要紧的，是让这些人活下来，稳住，然后重建家园。‘债券’、‘抵税’之事，可从长计议，甚至可先在局部试点。但思路要有。不能让这场大灾，只留下废墟和抚恤，要让它成为刮骨疗毒、重塑河山的契机。”
这时，一阵嘹亮的儿歌声忽然从旁边的“妇孺工区”传来。那里，一些年长的妇人和半大的孩子，正在老匠人的指导下，学习用竹篾编制加固混凝土用的“筋骨”，或者用粗麻、草绳修补装运土石的麻袋、荆筐。歌
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