边接壤或者非常近的国家，西夏和辽国与大宋属于敌对关系，大理、高丽、安南亲宋，而且只有大理一直亲宋，高丽是大宋击败辽国才回头，安南是被大宋灭亡才转变风向。
这就是大宋如今外交现状。
此刻政制院会议室内，诸多宰相的神色颇为凝重，会议桌上摆着一张地图。
倒不是赵骏带来的世界地图，而是根据世界地图绘画出来的眼下大宋周边国家的现状，包括皇城司如今多年对外调查以及跟那些来使的使者谈话所得。
这张地图虽然不能完全准确地把周围国家的情况和边境线画出来，但基本上还是有了一個大概雏形，能够让人更直观看到周边情况。
“西夏和辽国几乎同时对我们的盟友和附属政权发动袭击，这里面要是没有什么事我是不信的，你们觉得怎么样？”
赵骏看着地图上的情况问道。
范仲淹摸着下颌胡须，皱眉道：“此情此景，让我想起了一句话。”
“什么话？”
“善战者先为不可胜，以待敌之可胜。”
“哦？细说。”
赵骏道。
范仲淹指着西夏和辽国的地盘说道：“我们在边境布置大量火炮，若是他们主动进攻，能胜吗？”
“自是不能。”
赵骏都还没说，其他人就纷纷否定。
因为大宋的国力跃升，基本上已经迈入了第一次工业革命的初级阶段，哪怕如此，与农业国之间的差距也是显著体现。
在这种情况下，一个用血肉之躯骑马打仗的民族，去硬憾城池加火炮加火枪的民族，无异于取死。
所以别说辽夏主动进攻大宋，就算是野外遇到，跑得慢一点恐怕也要丢半条命。
“这就是关键所在了。”
范仲淹笑道：“所以他们已经不敢进攻大宋的本土，就希望我们露出破绽，比如主动出击，让他们处于防守地位，从而获得地利的优势。”
“原来如此，他们两国在边境也跟我们一样布置大量火炮，若我们出兵救青塘和高丽，就正中他们西贼和辽贼奸计了。”
“那这样的话，岂不是就说明我们不能主动进攻？青塘那边还好，可高丽的话，就要落入辽国的手中了？”
“当年辽国也曾经打下高丽的开京，但后来呢？他们在当地没有百姓支持，到处都是高丽军队在山里伏击，我看辽国这次也是这个下场。”
“那不好说，以前辽国没有火
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