还不完善，但直接指向了权力监督和制约这个核心问题。
这正是中国几千年专制政治最难突破的瓶颈。
“好一个‘用制度防止腐败，用权利制约权力’！”
秦远缓缓开口，毫不掩饰自己的欣赏：“沈先生此言，真乃洞见肺腑！”
“我在福建做的这些，只是破旧立新的第一步。先生说的，才是这座新大厦的栋梁和基石。”
“如何使其不倾不腐，先生已指明明路！”
他站起身，走到窗前，看着窗外建宁府冬日的天空，沉默了一会，突然转身，目光灼灼地看向沈葆桢：
“沈先生，我打算在光复军治下，选几个县做试点，推行先生说的‘乡民代表会’制度，和乡公所互相配合！”
“这件事关系到我们光复军政权的未来根基，非大才不可主持。”
“先生可愿助我，共襄此开天辟地之盛举？”
沈葆桢站起身，整了整衣袍，郑重地躬身俯首，声音清晰而坚定：“固所愿也，不敢辞尔！”
两人此举，倒是颇有一番古人姿态。
两人不由相视而笑。
接下来的时间，秦远结合后世的认知，向沈葆桢更深入地阐述了关于基层组织的构想。
从村、乡、县各级的权责划分，到监督体系的独立运作，再到如何将教化与自治结合。
沈葆桢越听越是心惊，他原以为自己提出的“代表会”已是颇具前瞻性的构想，却没想到眼前这位年轻的统帅，胸中竟已有一套如此系统、严密且深远的规划，其精细与完备程度，远超他的想象。
光复军对乡村基层展现出的这种前所未有的重视与清晰的构建蓝图，让沈葆桢深感震撼，也让他更加确信自己的选择。
这在秦远看来，却是再正常不过。
一百年后，这片土地上的农村人口依然占据绝大多数，遑论如今。
要治理好一个国家、一省一地，首要考虑的必然是这片土地上占据绝大多数的人口。
根基稳固，政权方能稳固。
任何轻视基层，轻视那些在土地上辛勤耕耘者的行为，终将付出惨痛的代价。
后世对于太平天国最大的正面评价，并且建立浮雕纪念，其最大原因，便是是基于此。
而就在两人谈论间，福宁府那绞杀着近二十万兵员的最终决战，已然落下帷幕。
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