宗信徒或圣联亲近派为官僚。
同时，这批人也会提拔他们的亲近者与圣道宗信徒。
霍恩将这一过程，戏称为鸡犬升天。
但事实上，他就多次广而告之了，“鸡犬升天”是军管下的临时状态。
一旦如同新五郡那样转为正常化，所有人员仍旧要经过审查、推举和考核。
而能否留任的关键，就在于接下来的第二步政策——土地改革与司法改革。
土地改革，就是在军队的监督下，废除封建土地所有制。
基本都是先从教会下手，拆分修道院与教堂，返还土地，要求耕者有其田。
公簿农与武装农制度会被废除，大量的地产会分配给普通农夫，并组成百户区。
至于教会的资产、占据的自然资源以及多余的地产等等，则是进行拍卖，优先圣联/本地户口、圣道宗信仰与圣联债券。
一般来说，这个时候，就是持有债券的圣联中产们发家的时候。
看看格罗西恩、帕拉克、古尔加兄弟俩这些圣联知名信民企业家就知道了。
第一桶金，第一份产业，全靠圣联军队帮他们零元购。
甚至不少自耕农作为有产阶级，第一桶金都是圣联打贵族分的地。
正所谓资本积累的第一桶金必定是血腥的，小民们流太多血了，还是苦一苦主教和贵族吧。
为什么圣联的基础战争支持度那么高？
关键点就在这里，与经济改革、技术爆发类似，战争也是风口。
如果说土地改革，是为了实现圣联自由与劳动的信条。
那么司法改革，就是专注于实现圣联平等与文明的信条。
比如对贵族打击最大的继承法改革，废除了贵族长子继承制，实行所有子女均分遗产。
比如废除贵族法庭，贵族与平民一同受审并接受裁决。
比如废除不合理的封建特权，解除行会垄断权与特许权等等。
不过在霍恩看来，这两道改革只是浅水区。
地产上有贵族，资产上有寡头，目前不动他们只是因为需要先培植本土效忠派。
基本上，这两道改革实行完毕后，当地与圣联新政绑定利益的人数将大大增加。
等在当地的力量大了起来之后，就可以二次改革，把这些贵族和寡头全部送上断头台。
当然在此期间，那肯定还是要斗争不断的。
不过这样状态
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