放火烧山这种事情，是最后的手段。
李承乾虽然想到用汽油放火烧山，但也没想过一开始就用放火烧山这一招。
这一招，是用来对付不服的。
就在这时房玄龄插言道：“陛下，开发南方臣不反对，可这人从哪里来？
少数的罪犯，对开发南方的作用并不明显。
如果是大量派人，除了军队之外，只怕平民百姓并不乐意。
南方的传闻实在太多了，连臣等都有所耳闻，更别说是百姓了。
就连乱世的时候，很多百姓宁愿朝匈奴跑，也不愿意朝南方跑。
这也是为何，当年要在匈奴那边成立防线，并不允许百姓过去的原因。”
的确，禁边令就是为北方设置的，甚至都没有为南方设置。
也可以说为东西北设置，唯独没有为南方设置。
当年的玄奘，就是因为禁边令的原因出不去，还差点被射杀了。
李承乾敲了敲龙椅扶手，然后说：“把各地死刑犯重刑犯，全部派往南方打头开荒。
这一部分算作是苦役，死了也是活该，由军队看管，仿照当年秦皇修长城一样。
死刑者，那就用到死。
重刑者，可以给他们一些希望，缩短他们一半刑罚时间。
比如说原本判刑十年，去南方开荒执行五年即可。
五年之内活下来了，即刻转为平民，可继续留在南方开荒，也可以给予路费回家。”
大唐的律法并不像秦朝那么严苛，肉刑都废除得差不多了。
还能被执行死刑，除了可能偶尔有冤枉的，每一个都称得上罪大恶极，死了也就死了。
“至于平民百姓，通告全天下，可举家自由往南方迁移，主要进行二次开荒。
这一部分百姓，如果参与开荒，给他们按照一天五十文的工价算，他们在死刑犯和重刑犯清理过的范围内，进行二次开荒，不需要走在第一线。
不管是修人工渠，还是开垦田地，都可以。
如果他们想要安定下来了，他们自己开垦的田地算自己的，并且免税五年！
重赏之下必有勇夫，虽然我大唐也算是盛世，但这个盛世依然有人饿死。
朕相信，有人愿意去的。
对于实在难啃的骨头，也就是那种瘴气密布的山头，由朕的鬼神军派出五千人，携带开荒利器前往。
总之就是，最难啃的骨头由
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