用。
一方面，人逃往外地之后，田地便无人耕种。
如果朝廷不发布政策，别人也不敢种。
因为不知道对方什么时候会回来。
万一自己耕种了，结果对方却回来了，那怎么算呢？
不仅不能获利，反而惹祸上身。
老朱的政策，就是人走地收。
即使再回到家乡，原来的地契，也不认了。
田地被直接重新分配。
这一方法，让许多原本无地的底层，分得了土地。
另一手段，则是巧妙运用明初的几大案。
如胡惟庸案、郭桓案，空印案等。
特别是郭桓案，有许多地主卷入其中。
老朱便趁机将他们的土地收归朝廷所有，再分给没有田地的人。
除了重新分配土地之外，另一项至关重要的措施，便是大力推广永佃制。
永佃制下，原本是佃户的农民，等于在实际上获得了土地，这当然受穷苦百姓的欢迎。
为了给天下做表率，朝廷的皇田，藩王的王田，无不实行永佃。
某种意义上来说，永佃制下的佃农，已经和自耕农没有太大的区别了。
较之普通的佃农，当然要好上百倍千倍。
可老朱也绝没有想到，自己千辛万苦，花了大力气推行的永佃制，会成为那些人钻空子的漏洞，反而加剧了明朝的土地兼并。
这又是另一回事了。
至少，眼下的大明，永佃制仍是利大于弊的。
而且，朱允熥想到另一件事，永佃制或许正是自己改革土地制度的一个极佳入口。
在此之前，他私下里曾几次探过一些大臣的口风，旁敲侧击，谈及摊丁入亩的事。
不料，却遭到了那些大臣的一致反对。
包括杨士奇都不支持。
原因很简单，丁银、里甲，均徭等，是地方官府的主要收入来源。
也是地方官府对基层加强统治的最有效手段之一。
一旦施行摊丁入亩，且不说田地的负担会大大增加，更重要的是，地方官府将失去控制管理户丁的动力。
国家对人口的管理将由此而失控，埋下极大的祸患。
朱允熥深知此事牵连太广，也没有再多说，便哈哈一笑而过。
此际，听到有关永佃田的事，却忽然发现正好是一个机会。
摊丁入亩暂时不能
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