张辅和朱能淡淡笑着。
还是太孙殿下厉害啊。
在此之前，中原王朝不是没有想过派流官前来管理草原。
但游牧部落的风俗习惯，让朝廷派来的官员根本无从下手去进行管理。
他们无法在这里设置衙门，招募衙差办公，也无法在牧民与牧民发生冲突时，去代替他们的首领介入调解，问案审案。
哪怕部落与部落之间发生冲突，他们也难以处理，更不能以官员身份去判定对错是非，收税更便更不可能了。
流官管理草原，显得多余且没有任何意义，反而会被各草原部落视若无物，损害朝廷的威严。
但太孙殿下的办法，是流官完全不介入草原部落内部的事务。
仅仅是作为一个见证人，监督部落之间的疆域范围和边界划分。
谁越界了，他们上报大明朝廷便是。
除此之外，什么都不用管了。
置身事外，便能维持自己超然的身份。
朝廷对草原也有了严密的监控。
一旦有变，立即出兵讨伐。
随后，张辅和朱能便令人斩马，歃血为盟，让众部落首领对着长生天起誓。
至此，整个草原被分成了四十九个区域。
各区域之间，都有清晰明确的界线。
各部落都只能在自己的疆域范国内放牧，再不得越界。
中原王朝对草原的控制，也达到了空前。
虽然草原上的基层统治，暂时仍然由各部落自己掌握。
但四十九个区域，却不断有朝廷派遣来的流官，进行考察，巡视，监控。
草原上再也没有了特别庞大的部落，自然也无力再侵犯中原。
与别的地方派遣的“流官”不一样。
前来草原的流官，还承担着另一个责任。
那便是在草原上传播新的信仰。
草原底层民众的生活太过困苦，远比中原百姓苦得多。
他们需要精神支柱，才能有勇气继续生活下去。
另一方面。
有了信仰，他们便会整天在家里祈祷，而不会想着去征战四方，侵略别国。
这亦是朱允熥为平定草原而制定的另一项重要策略——树立新神！
只是和“分而治之”的顺利推行不一样。
传播新信仰的措施，刚一开始，便走上了“邪路”。
草原民众
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