建安三年（198）仲春二月，天气微冷，雨水纷纷，随着中原、河北、江淮各州郡逐渐拨乱反正，汉军平定了诸侯之争的兵连祸深。
尤其是淮南百姓，去岁难得过一个好年，不仅头顶没有了袁公路的强征暴敛，连平时巧取豪夺田地的豪强也被剿灭不少。
原本来不及逃难的黔首百姓，惊奇发现徐州与豫州打过来的汉军，并没有贪图他们最后的余粮，哪怕被征调为民夫运送粮草与军械、还有各种物资等辎重。
也没想到汉军竟还管饭食，虽说发放的叫什么馕饼，饼又大又可饱腹，就是吃多了，便极其口渴，携带亦有些不方便，只能用草绳绑在身上，到了进食之际，再解下吃几口和以水浆，待微饱后，再将馕饼小心翼翼地收起。
汉军后营的膳夫，五天发一张馕饼，他们省点吃还能留下三分之一，剩下的等服完徭役还能带回家，家中正好缺粮。
那时随着各地望风而降，汉军的刀剑、枪矛折损与消耗也变少了，对于徐州的军械需求也渐渐减弱，因此许多民夫被遣送回去。
这些人带着被汗水打湿的馕饼回到乡里，把在军营的所见所闻，兴高采烈地和乡亲父老诉说，还将藏起来的馕饼，高举给众人看。
不少人都难以置信，这可是破天荒的事，从前服徭役做民夫，还要自己带干粮，若运气不好，还要冲在最前，而现在的汉军竟然主动发粮。
消息一传十，十传百，不止躲藏起来的百姓，连逃回乡里的袁兵，都踊跃前去投军，哪怕做役夫也愿意。
他们实在不想再饿的前胸贴后背了，去的百姓越多，就越卷起来，生怕汉军不要这么多人，什么活都要抢着干。
一路向西的刘馥也及时投于管亥军中，借着沛国人士的出身，又熟悉当地的地形，主动为攻打淮南的汉军带路，凭着屡立军功，最后成功试任县令。
治理六安县以来，数月抚恤百姓，已然颇有名声。
此时刘馥正在与县中掾吏交谈，肃然道：“大王见淮南多地乡县十室九空，故下令免除赋税二年，以此恢复民生，但本县税收却难以补充谷仓，应当如何是好？”
治理民生，也需要用钱谷，现在没办法收赋税，仓库里的钱是越用越少，要是伸手向郡里索要钱财，那就是显得他无能了。
眼下他还不是正式县令，还在试任期间，若这样一来，岂不是让张太守印象变差？
掾吏想了想，拱手说道：“县中度田收了不少田地，其中更有许多官田
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