皇帝，供其阅览定夺。
数日后，嬴政颁布了一道名为“以他山之岩，攻北疆之狼”的诏令。
诏令内容，基本如下：
今匈奴欺秦，漠北危矣；朕主天下，当荡平九州，除蛮夷，灭北狼，以震国威。又闻天公不美，祸害四起，民灾成患，朕为君上，感民之悲，夜不能寐，吾心痛矣。今良臣献策，一可解漠北之危，二可消灾民之忧患，现公布于此，愿帝国臣民人人尽可乐业安居。
悉知北山有岩，名曰石灰，烈火焚之，遇水即热，特制‘暖宝宝’，以解漠北之寒；凡灾民之人，尽可入北山，凿山开岩，或参与暖宝宝制作之工序者，皆由朝廷每日补贴二两，其衣食住行，皆由朝廷供之。
……
始皇帝颁布的诏令，多达千余字，等诏令公布天下之后，咸阳城内，各地流氓的灾民欢呼雀跃。
本是无根浮萍的他们，流氓至此，便是为了谋得生路，而今朝廷怜悯，赐劳作之职，还可发放二两钱补助。
就如同今天的公司给员工发放工资一般，何来百姓不悦？
只听到街头的数万灾民，纷纷跪在街头上，他们双手高举，面朝于天，齐声高呼：“吾皇英明，愿帝国万世长存，愿我皇万岁不逝。”
于街头发生的盛世景观，恰好被微服出宫的嬴政所看到。
此一行人中，有扶苏、章邯、冯去疾以及赵高等五人，站在酒馆的高楼，嬴政透过窗外，听到外面百姓对皇帝的赞誉。
无论是何人，赞美之词，从来都是听不够的，始皇帝也是人，夸奖他的话，即便觉得假，可心里面还是会觉得舒坦。
嬴政背着手，看了良久才转过身来，从几人身上扫过后，沉思了片刻，道：“扶苏，你看到了吗？”
“儿臣看到了，也听到了，而今城内皆是对父皇的赞誉声，无论是百姓，或是灾民，无不对父皇的政策感恩戴德。”扶苏恭敬地说道。
始皇帝哼笑：“百姓也许不知，你难道还不知道吗？这哪里是朕的功劳，根本就是蒙家小子的谋略。”
若非蒙毅建言献策，他又怎会下次诏令呢？不仅解决了问题，而且还笼络了人心。
且灾民中多半为六国遗民，对于秦国很是排斥，经此一事之后，他们非但不会排斥，反而对秦国更加死心塌地。
无论怎么看？这都是一件功德无量的大事。
“蒙毅确有几分聪明，但无父皇赏识，终究无用之地。”
始皇帝饶
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