.曹勋自然知道，这次自己进攻海州的任务同样十分艰巨，并不仅仅在于夺取海州本身的价值，而且还在于围海救濠之计能否取得成功。
对金国来说，海州的位置或许并不算太重要，但对大宋来说则不同。这是因为大宋的水军力量要远远强于金国，因此海州在大宋眼里，是一座极具战略价值的沿海城市。如果能占据海州东北的东海岛作为大宋的水军基地，那么将会使大宋水军的作战距离大大增加，真正可以覆盖到整个山东半岛了。
因此无论从那一方面来说，夺取海州，对大宋都是极为有利的。
楚州御前驻军司的核定人马是两万，另外还有三万多水军，大小战船三百余艘。曹勋留下一万人马，守卫楚州，汇合从盱眙军调来的一万五千人马，向海州进军。同时又命李公佐率领船队，从海上出发，水陆并进,杀向海州而去。
而这一次,宋军是由海上率先开始攻击，李公佐动进攻。
东海是海州东北部的一个大岛，与海州隔着一道并不很宽的海峡，可以互相守望。也是金军的山东水军的驻扎港口。停泊着战船三百八十余艘，水军三万五千人。水军都统制是抹然使乞塔，主要的水军将领有夹谷速、兀里坦达、鲁仲雄、毕芮、慕容颜达、邹桓、唐准等人，基本上都参加过八年前南征的水军将领。
虽然驻扎在东海的战船数量只占金国水军四成多。但从质量上来说，却至少集中了金国七成左右的主力战船。三千五百料以上的大船，相当于是宋朝的小型神舟，金国一共只有二十四艘，东海就有二十艘，而两千料的战船，金国一共才一百零五艘，有六十六艘都停泊在东海水寨里，另外还有一千料的战船二百二十三艘。可以说这里是金国水军的精锐。
而楚州御前驻军司也是大宋水军的精华所在，李公佐这一次出动了战船二百八十八艘，连同妻子孟兰君，水军的主要将领张渊、徐海、徐江、郑四海、冯荣、龙海山、梁斌、陈万等人全都出战，可以说也几乎是倾巢出动。其中有大型神舟三艘，小型神舟十五艘，两千料以上的战船四十八艘，一千料以上的战艘一百二十四艘，铁甲船二十八艘，另有辎重粮草船三十余艘。同时宋军的水军之中还配备了大宋最新的远程武器——火炮。
经过了西夏战争之后，杨炎认识到火炮的强大威力，因此力主投入大量人力物力，加紧火炮的研制和生产。又经过了工匠们一年多的改进之后，新一批的火炮重量减轻了一些，而射程和威力又加大了不少，一共生产出五十门轻型火炮。
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