通人的官员面临的问题，在他们手上都可以直接上超凡手段解决。
也有超凡能力解决不了的，但他们能安定地方，在遇到难以解决的问题时足以暂时稳定局势，等到上面的人进一步处理，就已经足够。
这些人能成为上忍，智商一般都不会低，都是忍者中百里挑一的人才，除了实力外，脑子一般都不算差。
大聪明志村团藏除外，这家伙看似精明，实则蠢得一塌糊涂。
这些上忍不管是真有那个头脑也好，还是背后有家族势力，心腹手下的帮助才能在这两年内做出成绩也罢，清水手底下有能力，且能保证忠诚度的，也就只有他们了。
至少在这两年内，他们在三代风影和千代等人的统筹下，把风之国治理的挺好，有这份成绩打底，清水相信，哪怕现在地盘扩大的数倍，再差也不会差到哪里去。
各地区的人员配置，行政方向，这些东西虽然繁杂耗时，但只要定下大方向即可，后续会由这些砂隐村的精英们因地制宜的去施政。
真正让人们悬而未决的，是要不要迁都，或者说换一个地方作为砂隐村的政治中心。
另外，人们也一致认为在新的时代，砂隐村也应该对自身进行进一步的制度更改和扩张。
都是一个类似于中央朝廷那样的统治忍界大陆的集权政府了，再叫“村”，就不太应该了。
所以应该必须以砂隐村为主体前身，真正的建立起一个有效统治忍界大陆的政权。
迁都的提议在商讨了一阵之后，最终还是被清水给驳回了。
风之国是他们这个政权的基本盘，正如关中之于秦汉、大唐一般，将都城立在这里，才能为砂隐提供最有力的基础支持。
不过风之国苦寒也是事实。
只是清水修建运河，炸开大山，接引水汽，也的确让风之国的环境得到了治理，各类的道路基建等也强化了交通。
环境不行，可以治。
在没有超凡力量的世界，依靠人民群众和善用科学的力量，依旧可以改造环境，将沙漠变为绿洲，只是需要数十年如一日的坚持，而在超凡世界，这份时间大为缩短，完全是划得来的。
至于这些忍者们担心因为资源不均，导致地方的发展强于中央的问题也不是问题。
只要清水还在，只要砂隐的高端战力能对地方形成绝对性的优势，那就没事。
反而风之国这个基本盘，需要这么一个地方，去虹吸整个忍界的人才、资
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