苦笑：「确实如此。没有国王，枢机院谁也说服不了谁；若迎来西班牙国王，又怕他专横夺权。」
元嘉树说：「既然如此，为何不趁此时机，立一部根本之法？」
费尔南多一愣：「根本之法？」
元嘉树：「正是。仿效我大明会典之意，为佛郎机制定一部宪法」。」
费尔南多疑惑：「宪法？这如何能解眼前危机？」
元嘉树说道：「此法之要，在於「虚君立宪」四字。」
费尔南多：「愿闻其详。」
元嘉树解释道：「所谓虚君，便是立一位国王，但其权力受宪法明文限制。国王为国家象徵，主持礼仪、任命大臣，但具体政务，须由枢机院或类似议会机构决策，国王不得独断。」
费尔南多思索道：「这————类似波兰选王制？」
元嘉树摇头：「不同。波兰选王制仍是君主实权，且选举易引外患。虚君立宪，是君主权力自始就被宪法框定，且王位继承依固定法统，避免每次继承都起纷争。」
他继续说明：「具体而言，宪法可明确规定：国王无权单独徵税、无权未经议会同意对外宣战、无权随意罢免大臣。同时，宪法也保障贵族、城市、教会的传统权利与自治，写明各自权限。」
费尔南多眼睛微微发亮：「如此，即便西班牙国王腓力二世继位，他的权力也会被限制？」
元嘉树点头：「正是。宪法一旦成立，便是高於国王的权威。腓力二世若想继承王位，必须宣誓遵守佛郎机宪法。他若违反，贵族与议会便可依法抵制，甚至依法废黜。这便给了贵族们一道护身符。」
费尔南多又问：「那眼下王位空缺，宪法由谁来立？又由谁来保证执行？」
元嘉树答道：「这正是机会所在。如今没有国王，正好由枢机院、各等级代表、主要城市代表组成「制宪会议」，共同商议制定。」
「因无王权干预，反而能公正划分权力。宪法条款，便是各方博弈後定下的契约。」
他进一步阐述：「宪法中可设立最高法院」或宪法委员会」，专司解释宪法、裁决违宪争议。」
「其成员可由议会推选、教会推荐、学者名流组成，独立於国王与行政机构。」
费尔南多沉吟：「这————需要各方让步。」
元嘉树说：「不错。但如今局面，不让步便是僵局，僵局拖下去，西班牙大军压境，谁都难保利益。」
「宪法需要各方让
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