以往为何清丈田亩、核查丁口屡屡失败？
缺的不是法令，是能把法令落到田埂上、算进帐薄里的具体人手。
如今，这些人有了。
人手有了，然後就是人才了。
皇家实学会成立多年了，其推动的「实学」风气已遍及朝野。
算学、格致之学不再仅仅是少数士大夫的雅趣，而开始被视为「有用之学」
。
户部、工部、太史局，都吸纳了不少精於计算，懂得测量的人才。
民间商业繁荣，也让算学人才有了去处，也有越来越多的读书人重视算学，学习算学。
要知道，明初的时候人才可是远少於今日的，那时候能办成的事情，现在数倍的人才没理由办不成！
而且黄骥、周相等算学大家，研究了很多新的算学公式，可以更准确地计算土地面积。
然後就是朝廷的局势了。
隆庆盛世，万历新皇平稳继位。
朝中有能力、有想法、愿意做实事的官员比例，确为百年来所罕见。
此刻朝堂的风气，与嘉靖末年那种死气沉沉、朋党倾轧的局面，已不可同日而语。
然後就是财力了。
这是张居正最大的底气！
开海贸易、海外银元流入、国内工坊兴盛、国债制度初立，朝廷的国库和内帑，虽远未到充盈无度的地步，但支撑一场大规模长时间的全国性清查审计，是完全没问题的。
有钱，就能支付参与清查人员的薪俸补贴，能印制更精良的册籍舆图，能建立更有效率的传递与覆核系统。
盘查天下！
重新丈量田亩，造一份更准确的「鱼鳞图册」！
不，还不仅如此！
明初土地是大明最重要的资源，可如今港口、航运、矿产，这些都要重新榷权！
张居正的思绪飞速运转。
他要的是一次对帝国「家底」的全面「榷权」！
核定财富的真实归属！
田亩、人口（丁、口）、房产、舟车、山林川泽之利，市集商税定额，官营工坊产能，驿站驿传负担，地方仓储实数，乃至各级衙门自身的开支用度！
所有产生经济价值或消耗财政资源的项目，都应在核查之列。
张居正的思路更加清晰。
这第一步，是建立大明的新帐本。
第二步，自然就是要查帐
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