人等占用朝廷资源。
但另一方面也说明了，京师周围确实有这样的人口流动需要。
仅仅是将这些人驱逐出官驿，并不能解决问题，他们同样也是大明的子民，露宿街头或者被路匪打劫，那也是大明的子民受害。
所以苏泽提出要“开办民驿”。
苏泽建议，在运输业务繁忙的地区，可以由官府开办“递运所”。
递运所专门负责运输商货，可以招募地方卫所的官兵押运。
在要紧的官驿边上，也可以建立民驿站，由地方臬司衙门负责管理，民驿站不需要勘合，只需要地方官府开具的身份证明就可以投宿，但是要按照行情交纳住宿钱。
“递运所”和“民驿站”都采用募役，由衙门择健壮者充马夫、皂隶，明定工食钱粮，按月支给。
这两个机构所得收入，扣除运营的费用，利润由臬司衙门把关，贴补给官驿，缓解大明官驿负担大的问题。
除了这两个改革的办法之外，苏泽还提出了几个重点驿路的建设计划。
一是在运河沿岸铺设石砌官道，沿途再“快马铺”，漕运的消息可以通过快马快速上报户部，朝廷可以根据漕运的情况及时纾解漕运压力。
二是在北疆设置军报线，统合北线的驿站，驿站配备军马，遇到紧急军情的时候换马不换人，用最快的速度送达京师。
三是在云贵也铺设石砌官道，特别是遇到雨季泥泞的时候，这官道也能将云贵的紧急情报送到外面，强化朝廷对西南边疆的控制。
四是重新恢复入藏的驿站，仿效成祖年的旧例，在高原上也设置驿站，这些驿站也可以作为乌思藏使者入贡休息的地方，加强和乌思藏的联系。
五是设置海驿，使用快船递送消息，苏泽建议以后南直隶的紧急消息，可以分别用陆上驿站和海上驿站传递。
看完了苏泽这份厚厚的奏疏，杨思忠终于体会到了自己老上司的感觉。
李一元在接到皇帝命令，修订明律的时候，大概也是这么绝望吧？
但是看完了苏泽的奏疏，杨思忠也不得不承认，苏泽对驿站的改革非常周详，开宗明义说明了驿站系统的重要性，也提出了切实的改进措施。
特别是几条驿站的重设计划，就算是通政司最熟悉驿路体系的官员看了，也觉得苏泽的建议是非常有效的。
杨思忠无奈的拿起通政司的大印，在苏泽的奏疏上盖了章后，又准备亲自将奏疏送到内阁去。
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