江南道总管府所在地还是在江都县，这里一直是隋朝统治江南地区的政治中心和物资转运中心。
对于萧夏而言，却是衣锦还乡。
八月上旬，萧夏的大军和船队艰难跋涉数千里，终于抵达了江都县，军队驻进了江都大营，修整十天。
其次是确定官署，原来的扬州大都督府已经被拆除，后来在大都督府原址上修建了江都行宫。
两个月前，天子旨意到达江都，同意把将江都行宫改造为江南道总管府和晋王府。
江都行宫位于北城外的瘦西湖湖畔，是由百官官署和后宫两部分组成，总占地二百五十亩，四周修建了高高的宫墙，有一条笔直专门通道直通城内，通道两侧都有围墙，道路两侧种满了桃树和李树。
改造主要是新修建一座很高的夹墙，将总管府和晋王府一分为二，又各自修建了进出的大门。
原来的官署部分已修缮一新，挂牌为江南道总管府，和别的道不一样，江南道是晋王坐镇，属于军政统管，下设尚书行台、监察司、转运司和团练司、提刑复核司等等四司一台，下面再细设各署。
萧夏随即任命刘文静为尚书行台通判，张云秋为监察司通判，裴文安为转运司通判，张亮和魏征分别为团练司和提刑复核司通判。
通判是北宋才有的官职，萧夏采用它就是考虑北宋的做法，主官为正，通判为副，主官主管文书，通判主管实务，一道政令必须有主司和通判的两个印章才能生效。
萧夏同时又设秘书署和晋王卫军署，秘书署设左右署令，由房玄龄和杜如晦担任左右署令。
晋王卫和齐王卫一样，也是天子特批在京城之外存在两个军卫，各有三万军队，是晋王和齐王的直属军。
所以晋王卫长史负责三万直属军队的日常管理，这个职务非常重要，需要心腹中的心腹才能担任，萧夏暂时找不到合适的人选，便让裴文安继续兼任，之前就一直是他负责军务。
萧夏随即下达晋王令，要求江南道各郡刺史和长史务必在年底前前来总管府述职。
萧夏所住的晋王府由江都行宫的后宫部分改造而成，江都行宫是隋文帝巡视江都时修建，当时还没有修建完工，加上陈贵人想目睹故国，先帝杨坚便没有住行宫，而是住在大船上。
后宫占地一百二十亩，整体改造不多，毕竟行宫不是皇宫，本身就小得多，基本上不涉及僭越方面的改造，其实主要是修建一座新的府门，再修建三道长墙，将皇宫的格局改为府宅的
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