比太监更易羁縻？
别的不说，虽说带船出海的首领是太监，可他带的数万兵马那可是有总兵官跟着的，武将们比文官更容易生起野心，如果真有人想远避海外，自立称帝，只消一刀把带队太监杀了，那些武将们还不是一样自立吗？
再者说，这样一支庞大的舰队，其消耗和补给也是惊人的，失去了国家的支持，没有人员和武备上的补充，想在遥远的异域他乡占据自立，谈何容易，这根本不是理由。
朱棣之所以用宦官，是因为他在靖难时，有许多宦官为他效忠、出力，忠于他的文臣武将他都予以重用了，自然也要给这些有功的太监安排一条出路。更何况，这种出使、宣抚、巡访的事儿都是临时职务，即便是最讨厌太监干政的朱元璋，也不只一次派太监出使、宣抚过，因为在朱元璋看来，这些事情虽然看着威风，却不能长久把持大权，不会造成什么危害。
所以，朱棣用太监出使，其实理由很简单，一是对宦官的宠信，二是循国朝旧例，由于朱棣本人的强势，他是有自信震慑百官的，实际上他也确实做到了，所以他现在还没有建立宦官集团对抗文官集团的想法，这也是夏浔提出这个问题的基础。
否则，他根本不会提出这一点，因为出于维护皇权的更高目的，经济利益是可以被果断放弃的，直到几百年后依旧如此，他根本不会奢望一位皇帝会做出他所希望的选择。
朱棣品味半晌，脸色渐渐缓和下来，沉声问道：“第二点呢，朝廷与地方又有什么矛盾了？”
夏浔道：“皇上，做官的，都希望为官一任，造福一方，上能报效君王，有个好政绩，下能得人望，受百姓爱戴，图个好名声。前番一些官员坚持罢海运，兴河运，原因何在？不就是因为河运对他们治理的或是他们家乡的运河沿岸城阜百姓有好处么？
可如今朝贡贸易，对他们有什么好处呢？朝廷船舰出海，地方上所供应一切，都是理所当然的，甚至调拨诸多徭役，也是无偿的，外国使节觐见，他们要负责接待，惹得民怨沸腾时，他们要挨骂受罪，好处呢？一点没有，这些外国使节是直接跟朝廷打交道的！
包括咱们的宝船出海，也是一样，所得利益大半入内府，小半入国库，完全绕过了地方。地方官员只有责任，没有利益，焉能不厌憎入骨，层层上报地予以反对呢？”
朱棣的脸色开始有些难看了，又道：“第三呢？”
夏浔沉重地道：“第三，也是臣最担心的，那就是皇室与地方豪门、地主、巨贾们
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