全世界的重要一环。
但让人没想到的是，直到国际联盟正式成立，美国参议院都未赞同总统托马斯·伍德罗·威尔逊提出的加入国际联盟的法案。
说起来，美国总统托马斯·伍德罗·威尔逊还是国际联盟建立的倡导者之一。
如果美国参议院能够投票通过的话，美国或许有希望凭借自身的综合实力成为国际联盟的常任理事国。
但如今这一切都只是猜想，美国没有加入国际联盟，自然也就没有资格担任国际联盟的常任理事国。
既然国际联盟已经成立，这个被视为有希望在未来阻止世界大战发生，让欧洲迎来长久和平的国际组织，自然要有自己的动作。
1915年10月5日，在万众瞩目之下，国际联盟正式在巴黎召开第一次例行会议，商讨国际联盟下属各组织机构的组成，以及除四大列强之外其他国际联盟成员国在这些机构中的职责。
虽然国际联盟肯定是以四大列强为首的，但也不能什么事情都由四大列强来做。除了调停列强之间的矛盾之外，其余的大部分事务还是需要有普通国家参与的。
这场会议除了讨论以上事务之外，西班牙还提到了另一项提议，关于国际联盟出兵俄国，帮助沙皇俄国控制内战局势的提议。
虽然俄国的内战已经和历史上不同，但如今就内战局势来看，仍然是苏维埃俄国占据优势。
俄国临时政府和沙皇政府合并之后，新政府虽然相较于原本腐朽的沙皇政府有一定的改进，但也面临一个极大的缺点，那就是无法完全推倒重来。
反倒是苏维埃俄国政府被赶到莫斯科之后，下定决心推倒俄国原有的政治制度，建立一个完全不同的，更有活力的俄国政府。
两相对比之下，明显是苏维埃俄国政府的行政效率更高。虽然沙皇俄国获得了来自协约国的大量支持，但却仍然无法完全剿灭苏维埃俄国。
甚至苏维埃俄国一边抵抗一边壮大，已经有了和沙皇俄国平分天下的趋势。
沙皇俄国在压着苏维埃俄国打的时候，都没能完全消灭苏维埃俄国。如今已经快要被迫平分天下了，沙皇俄国更加不是苏维埃俄国的对手。
西班牙之所以提出由国际联盟出兵俄国，一方面是为了彰显国际联盟在外交争端中的手段和力量，另一方面就是为了防备苏维埃俄国的扩张，确保俄国始终不会威胁到西班牙的地位。
虽然是突然提出的提议，但出兵俄国对国际联盟的诸多成员国
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