眼看着数万灾民因为雪灾引发的饥荒，而将京城城门围堵得水泄不通。
一个个面黄肌瘦，形销骨立的灾民们，如同乞儿一般流离失所，朝固若金汤，冷漠如冰的城墙叫苦连天地跪拜祈求，亦或者不顾一切，唾沫横飞地连声叫骂，慕弈寒心情沉落阴郁之下，不免生出了疑虑。
他对京城的粮食储蓄情况再清楚不过。
即使这两年灾荒不断，可以京城数百万石的存粮，京城周边各省的灾荒问题应当没有这样严重才对。
而这些流民，虽然不是京城附近的居民，却也是周边各省涌入来的，而且有不断增加的趋势。
慕弈寒心知，这样的情况持续久了，甚至有可能会发生流民暴乱，到时候，朝廷也势必会派出兵士来镇压叛乱。硝烟四起中，百姓便更加民不聊生了。
可为了保证叶芸儿等人的安全，慕弈寒打算先进去里面，将他们安顿好了，再处理这件事。
他们好不容易才利用慕弈寒的名牌，挤进了城里。
城里，却是一派繁华似锦，太平无事的景象，与外面的急风骤雨、惨不忍睹大相径庭。
慕弈寒为了方便查清事实，并不着急回去位于城中心的皇子府，索性先将叶芸儿一行人安顿在距离城门不远处的客栈里，自己也在此处暂住。
连续几日的观察，众人才发觉，城内远没有他们所想象的这般和风细雨，而是在平静的波澜下，隐藏着暗流，随时都可能席卷而来，吞噬掉表面的安宁，浮现出血腥的场面。
经凌风等人调查得知，因为大雪灾的缘故，京城里曾涌入进来一批流民。
他们因为愤慨朝廷的不作为，在京城内时常作乱。
为首的是个十分狡猾的对手，常常是神出鬼没，作乱中不留下丝毫痕迹，隐遁极深，竟让京城中如此众多的御林军，也拿他们毫无办法。
而皇上也只是听之任之，并不增派人手，只是让那些平庸的零星御林军，还有府衙的衙门们，摆平这些“微不足道的布衣黔首，鸡鸣狗盗的过街老鼠”。
是以，京城中不少人也是怨声载道，被那群匪徒搞得心神不宁，提心吊胆不已。
慕弈寒继续让人深入调查，只想看看事情的发展，再做定论。
另一方面，他也让人去调查赈灾方面的事宜。
他得知皇上将这项任务交给了太子慕子辰，不由地从鼻子里冷哼一声。
他对慕子辰再熟悉不过，知让他掌握这总统事务的权柄
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