秦霄参考了秦始皇的提议，利用分封来调动麾下重臣的“积极性”。
但另一方面，为了防止诸侯坐大，又借鉴了“推恩令”以及其它一些后世限制王公贵族的手段，设计出了一个至少表面上，看不出太大问题的“规则”。
当然，秦霄也知道，任何规则都有漏洞。
但只要利大于弊，就可以用。
至于日后可能会产生什么负面的影响，再慢慢想办法解决便是。
按照这份法令的规定，秦霄将麾下众臣的爵位体系，做了一番较大的改动。
新的爵位体系，分为王、公、候、伯、子、男六级。
其中，除了王爵之外，从公爵到男爵，每一级又分为三个小级别，直接以一等、二等、三等来划分。
一等最高、三等最低。
至于王爵，则分为五等。
这纯粹是为了凑数，害怕以后有人立功太多，封无可封。
伯爵以下，都只是荣誉爵位，有荣誉、有额外的俸禄、有地位，但并无实权。
从一等伯爵起，便有资格建立自己的封地、组建私军。
原则上，封地的位置会划分在朝廷核心领地之外，由受封者自己去攻打、经营。
攻占下来之后，领地内的一切利益都归受封者所有，只需要定期向朝廷纳贡。
若是自己没有足够的实力，也可以以“贷款”的方式，向朝廷借兵、借物资补给。
甚至在攻占下来之后，大到官员、领民，小到粮食物资等等，都可以借。
但都有一个严格的“还款期限”，若是还不上，领地就直接收回。
有些类似于“投资分公司”的形式，秦霄的大秦，是总公司。
麾下的王公贵族们，就是一个个下属分公司的“创业者”，总公司占据部分股份，若是创业资金不够，也可以拆借。
若是欠债太多还不上了，“分公司”的所有权就会被“总公司”回收。
除此之外，还有一系列的限制措施。
包括按照级别不同，各个封地的私兵规模有严格的限制，另外大规模的军事行动必须报备朝廷审批方可执行。
而且，朝廷对于各个领地的私兵有绝对的“征召权”，如果朝廷有需要，各个领地的领主，必须配合朝廷的军事行动。
当然，这种军事行动也是有功劳的，而且一切开销都会由朝廷报销。
至少在公平这一点上，秦霄从不会让手下
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