正所谓有人斯有土，有土才有国，苏曜很清楚，若无足够数量的核心人口，征服之地终将离心。
于是，他利用征服战争中获得的巨大财富和土地，以优厚的条件（如授予土地、减免赋税、提供农具种子）鼓励汉家儿女，特别是无地流民、退伍老兵及其家属，向辽东、朝鲜、日本、南洋、印度乃至西域进行武装殖民（屯田），并许以“十年不纳粮”的优惠。
同时，苏曜也下令，选拔征服当地贵族子弟入洛阳大学学习汉文化，优秀者亦可入仕为官，并提倡汉人与归顺异族通婚，以加速文化融合，巩固统治根基。
没过多久，各州郡便选出了首批三十万人的移民队伍，在官府的统一组织下，携带农具、种子和帝国银行发放的安家贷款，浩浩荡荡地踏上了前往新家园的道路。他们中有在战乱中失去田地的中原农民，有渴望军功封地的退伍士卒，也有在“摊丁入亩”新政下被解放了人身依附关系的佃户。帝国的驿站系统和新建的“移民招待所”为他们提供了沿途的食宿保障。
在遥远的华氏城，首批五千户汉人移民抵达时，受到了天竺大都护吕布的热情接待。他按照苏曜的旨意，将恒河沿岸最肥沃的、已收归国有的无主土地（原属于抵抗的百乘贵族）分配给他们，并派兵保护他们建立屯垦村落。来自中原的曲辕犁、耧车和先进农耕技术，很快就在这片一年三熟的土地上展现出惊人的生产力。
与此同时，数百名来自印度各邦的婆罗门、刹帝利子弟，作为“文化交流使”，被送入洛阳帝国大学的“蕃学馆”学习汉文、经典律法。苏曜特意下令，对学业优异者，可破格授予官职，甚至允许其参加科举考试并担任一定职务。这一政策在当地上层引起了巨大震动，许多原本心怀抵触的家族，开始争相将子弟送入汉学。
这些精英阶层的离开，极大的稳定了当地，在苏曜的授意下，未来他们将在远离故土的地方担任帝国官吏，再被派往其他新征服的行省任职。这既切断了他们与地方势力的盘根错节，又利用其学识为帝国服务，使其个人前途与大汉国运紧密相连。
在恒河平原新建的“汉安屯”，退伍校尉李敢一家分得了百亩良田。当他第一次用曲辕犁翻开黝黑肥沃的泥土时，不禁对身旁的羌人辅兵感叹：“这地肥得流油！若在中原，这等田地怕是只有世家大族才配拥有。”他的长子则在屯垦学堂里，与皮肤黝黑的印度孩童一起，跟着先生摇头晃脑地诵读“天地玄黄，宇宙洪荒”。
而这其中，最关键的是苏曜几乎
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