选百姓增加工坊的工人，包括公田也要加大开垦。
其实袁珣觉得挺对不起黄忠的，人家一个千古名将，却屈身在自己手下做个六百石县丞。但是黄忠根本不在乎，谁也没听说过县丞手里明的暗的掌握了将近一万士兵的不是？
皇甫嵩平西凉被封为左将军，那可是有资格开府的重号将军，其手下能够掌握的本部兵马不过两万余人。
所以得了极大实权的黄忠反而甘之若饴，每日带着那些兵士们操练不断。
为了不引起麻烦，在戏忠的建议下，留下三千士兵作为冠军县守军，裁剪了将近四千多老弱士兵重新为百姓，其余近三千原阳翟守军和黄巾精锐，有一千人成为了袁侯爷的私兵，其余两千多人分别以商行守卫和巡捕马快的形式分属在城中。但是这七千士兵装备训练都一样，这样一来冠军县除了三万多百姓，就有近七千士兵。
虽然一千多巡捕马快听起来极为夸张，但是时逢乱世，就连世家都多有私兵，别说是一个大县，只不过是为了不引人注目罢了。
人口的提升让整个冠军县的发展进入了一个飞速的阶段，工坊，公田，乃至冠军县的规模一天一天增大，还好工坊中成衣，炼铁，酿酒、开矿、军工等等都需要大量的劳力，要不然袁珣、戏忠等人还要头疼如何养活这三万多百姓。
有了冠军县的自主选官全力，袁珣本想将郭嘉和徐庶两位大才绑在自己战车上，再也不担心二人会离开，但是郭嘉此人袁珣根本就看不透，定计谈笑间击垮黄巾军后，又优哉游哉回到了水镜书院，只是偶尔来噌酒喝，连袁珣开口招揽的机会都不给。
至于徐庶，其实这事情还挺复杂的，徐庶原本就是一个一心匡扶大汉的“有志青年”，否则也不会后来辅佐刘备。天下聪明人比比皆是，袁家不臣之心虽然天下人少有看出来的，但是徐庶绝对是其中一个隔岸观火之人。
袁珣知道自己现在是什么德行，比起后来的曹操、刘备之类的枭雄，自己还差得远，也就不好意思向两位三国顶级谋士抛出橄榄枝，以免坏了几人同门情谊，不过毕竟三人又同门情谊，该用的时候照用便是，郭徐二人也从未推辞过。
陈到的到来，一时间袁珣手底下文武班子也算是搭建起来了。虽然没有明面上开府，但是此后只要乡里面添砖瓦便是。
为什么没有荀彧？
不是袁珣不想招揽荀彧，自颍阳一战后，袁珣也不是没有向这王佐之才，未来担纲曹操内政一把手的荀彧抛过橄榄枝，可是荀彧就是百般婉
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