在河套设置新郡。”
“设置新郡！？”
吕布此言一出，
在场诸人立刻哗然，
杨阜连忙开口制止道：
“温侯，温侯不可呀！”
吕布微微皱眉，
看向杨阜询问道：
“为何不可？”
杨阜腰杆一挺朗声道：
“温侯，自高祖立朝以来，不曾有人做此事。设立郡县，乃是皇帝之权。他人若是假手，这乃是大逆不道之举，即便主公只是提议，奏请圣上，我朝也没有过先例。若是一旦如此，恐怕将会遭到士人唾骂！”
杨阜的这一番解释立刻引来众饶一片附和。
吕布却是更加疑惑，
开口询问道：
“这是何故？”
杨阜抿了抿双唇，
朗声开口道：
“温侯，若是在太平盛世之中，温侯身处帝都皇宫，在朝堂之上提出此奏请，那是向皇上建言，一旦真的设置了新的郡县，同时也意味着开疆拓土，于陛下而言那是开疆拓土之荣光，于温侯而言那是有建言之功。但此一时彼一时，自黄巾之乱后，朝纲衰颓、九州震荡，野心勃勃之士四起。温侯如今身为外臣，且势力庞大遭人嫉恨，若是此时奏请陛下设置郡县，必将为人提供借口攻击温侯。毕竟一旦设置郡县，需要提拔一大批的大官员，且需朝廷调拨大量物资钱粮，定会有人污蔑温侯此举乃是培植党羽，欲行大逆不道之举，有损温侯之名节呀！”
吕布听完了杨阜的话语之后，
也是不由得一阵默然，
如今虽然皇帝式微，
但是名义上仍然是至高无上的。
设立郡县，这已经是皇帝的底线和尊严问题，
吕布此时的身份和地位，
若是提出这个意见，
定然会被有心人拿来大肆做文章，
这是必然会出现的情形。
虽然不会对吕布造成实际上的直接损失，
但是从名望上，
对于吕布的打击则会十分的沉重。
古人讲究的是师出有名，
凡事要占据大义，
就比如雄才伟略如曹操，
终其一生都不敢废帝，
便是因为这个原因，
汉朝虽然腐朽，
皇帝虽然名存实亡，
但是那毕竟是一个象征，
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