当得知联军开始进军洛阳时，董卓就赶紧调派华雄前去虎牢关，同时他自己也意识到恐怕洛阳是守不住了，因此听从了李儒的计策——迁都长安。
东汉自光武帝刘秀定都洛阳，历经百年经营，宫殿苑囿、官寺府库，洛阳凝结了几代人的智慧与汗水，作为帝都，洛阳早已为天下共知，这里汇聚了四方财富，人文荟萃，公卿贵戚室邸相望，洛阳的繁华与富庶，令天下神往！
洛阳乃首善之区，但是对于董卓来说不但此时关东诸侯组成联军虎视眈眈，在北方还有黄巾余部白波军作乱，虽然黄巾军实力不足以威胁到董卓，可是他们所出的位置正好是在洛阳与西凉之间的必经之路上，若是稍有不慎，董卓就将陷入前后夹击没有退路的危险境地。
董卓要迁都的消息不胫而走，公卿百官的家都在洛阳，谁想走？谁又愿意走！长安早已废弃多年，根本无法与繁华的洛阳相比。
董卓也知道百官不愿迁都，但此事他主意已定，迁是必须的，不过他也知道因为废立皇帝之事，士大夫们对他恨之入骨，因此迁都的事情他不愿亲自出面，便上表汉献帝，请求任命河南尹朱儁做太仆也就是他秘书。
使臣带着册书来见朱儁，朱儁却说什么也不肯拜受，使者看朱儁不受诏，自己无法交差，也不走了。朱儁干脆明说，西迁长安必令天下骚动，我不能受诏。结果朱儁硬是顶住压力，没有接受任命。
董卓的意思是让朱儁代替自己领衔主持迁都之事，朱儁也不傻，坚决不背这个黑锅，不上董卓的贼船。
没有办法董卓最后还是只好亲自上阵，召集文武百官开会。会上，董卓首先发言，大谈迁都应合石包谶，必将有利国家。
百官闻听尽皆哗然，三公之一的司徒杨彪率先发言了：“迁都改制，关乎天下安危，应谨慎从事。殷商盘庚迁都，引发民众不满，昔日关中被赤眉焚毁，已是一片废墟，本朝自光武帝定都洛阳已有百年，百姓世代居此，安居乐业，现在突然让他们背井离乡，恐百姓骚动，更加之宗庙社稷都在此。迁都，一切均需重建，耗费巨大，国库空虚，恐难承受。石包谶乃妖妄之书，决不可信，还请相国三思。”
董卓见杨彪公然跟自己唱反调很不痛快，但杨彪德高望重在朝中很有威信，杨家也是四世三公的世家名门，论门第不在袁家之下，董卓还是给了杨彪几分面子，没有当场发作。
董卓很有耐心地对杨彪提出的困难逐一反驳，杨彪也据理力争，董卓顿时有些急了，就要发怒杀人。
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