从根本上解决统治问题；另外一方面，没有一个基本稳定的治安条件，对国内人口的吸引力又极度薄弱。
对于很多西北百姓来说，倘若西迁成为寻求改变生计的必然选择，那么何不去高昌，隔壁高昌道同样在实行人口政策，那还在“国内”，还不用翻越天山，农牧条件同样优越
当然，就从结果来说，迁到安西的人要远多于高昌，原因也很简单，安西有朝廷不计成本的扶持供血，甚至苦巴巴的高昌道本身都得抽血输向安西。
这也是有历史渊源的，当初调整安西辖区，设立高昌道时，把疏勒地区从安西都督府划到高昌，算是割了块肥肉，事后从高昌抽点血“赔偿”给安西，也在“情理”当中。
西北官民，苦西征者恒多，但犹以高昌道为甚，没办法，高昌道属于后娘养的，各方面基础都很薄弱，不到十年的时间，曾经“一母同胞”，也有点离心离德了，这也是领地意识在作怪。
如今的情况，眼瞧着发生巨大变化了，朝廷虽然明面只是取缔了一系列因西征引发的“弊政”，但已经从实际上宣告停止过去那种供血式的支援。
对此，其他西北道州或许还存在些既得利益者的拉扯与角力，但在高昌道，却是官民齐心，一致拥护朝廷的正确决策。
在这样的背景下，安西都督府这边，危机意识暴涨，警铃大作。以刘旻为首的一批安西高层，已经认识到，安西内部那一系列问题，尤其是治安问题必需得到解决，否则，他们那并不算巩固的统治恐有颠覆风险。
然而，认识到这一点容易，难的是，如何解决
碎叶城，与安西治下大部分城镇一样，城池设施经历过大规模改造，但毕竟曾作为黑汗国都，规模不小，汉家的文化气质正在不断浸润这座城市，但城内依旧保留了大量异域风格建筑。仅从建筑这一角度，都隐约能看出碎叶城的重重矛盾。
都督府就是原黑汗宫，也是碎叶城中改造最彻底的地方，毕竟是安西最高权力中心，权威性必须得到保证，那些明显的旧政权痕迹都被清理了。
在过去的几年中，刘旻大部分时间都是在怛罗斯驻扎，亲自弹压怛罗斯及其以西的广大地区，那边的情势，比东部地区要严峻得多。余孽更多，教民更多，信徒更狂热，反抗自然也越激烈，似集勒此番发生的袭击事件，要是放在怛罗斯那边，可要“温情脉脉”得多。
不过眼下，刘旻正在碎叶，大概从洛阳朝廷正式开始调整西征战略之后，他便返回碎叶，事分轻重缓急，
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