前已经有旨意过来。这陇西秦州一带羌部较多，而到了河湟地方就是土蕃人的地盘。虽然现在土蕃式微，但是大的部族还是有万余帐人口，需要谨慎从事。”
“朝廷有在山北和北地草原上的屯田经验，完全可以照搬过来。”李继??说道，“对于臣服的部落，朝廷给予授官，依然约束其部，至于有些不听话的，则有赖将军之力了。”
药彦稠道：“这样做留下的隐患实际不小，不过朝廷这样安排，药某自当遵命行事。”
李继??道：“土蕃与前朝并立，幸好其现在也是内乱不休，如今已不足为惧。不过吐蕃部族仍在，河湟地区吐蕃人占了绝对多数，就连原来陷于河湟的大唐百姓，现在也都忘记了汉家话，变成了土蕃人。”
“听皇子的意思，朝廷有意收复河湟？”药彦稠问道。
李继??道：“这是自然。不过，武力只是辅助手段，天子的意思是以军屯为基础，逐渐向河湟地方渗透延伸。另外就是将土蕃、诸羌也招募到军户当中，依附着给粮饷养之用之，对于那些不肯归顺又仗势作乱者，以平匪患的名义征剿平定。朝廷在北地草原就是这么做的，现在看来，效果明显。招募扶助那些弱小的部族，不仅可以削弱那些强横的部落，又可以夷制夷，可谓一举两得。”
药彦稠听了皱了皱眉头，然后说道：“陇右这地方，沟壑纵横，要施行屯田可不容易。”
李继??笑道：“晋阳的方式，就是利用山势修坝筑堤，反而是到了平原地区，显示不出多少优势出来。河谷地一般土壤肥沃，只要修好水利灌溉设施，开垦出来就是良田。反倒是从内地招募移民和安定收服蕃羌部落是最麻烦的事情。”
药彦稠道：“这有何麻烦，大军威服便可。”
李继??道：“武力压制乃是下策，搞不好有机会就会反叛，长久之计是威迫利诱，双管齐下。对于蕃羌部族首领，地方官员要主动和他们结交，做朋友，朝廷方面也会朝廷册封，赏赐。另外保持商业渠道通畅，让地方上农牧形成互相依赖互存，大家利益相同，才能形成长期的安定局面。”
秦州的西部边界就在离成纪城以西一百余里的永宁寨，周边全是蕃羌部族所据。临行前李岌已经嘱咐他们，先沿着渭河向西逐步筑堡推进，建立军屯卫所。另外就是从渭州瓦亭山开始沿瓦亭河修建屯堡，开通第二条通往陇西的大道。
泾河和瓦亭河都发源于渭州的瓦亭山，一条在关中，一条在陇右，沿着河谷开辟道路，相对要容易一些。
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