税法保护的是这些乡间田少的百姓，道理上来说，这些人应该支持陈默，但实际上却不是。
乡间这些占据大量田地的，一般都是里正、三老或者与其相关的宗族，或者整个乡里本就是一宗一姓，这些人虽然占据大量的财富，但平日里也会施惠于族人，而族人也会更支持他们，说白了，他们内部怎么处理问题是他们的事情，外人不能插手，这个时候，朝廷新法对他们来说，或许对个人来说有好处，但对整个宗族来说，却是伤害整个宗族的利益，加上传递政令的，本身就是这些宗族首脑，这个时候怎么可能将完整的法令传递下去？
关中百姓是已经接受了这种制度，就算宗族首领想要改，乡里之间的百姓也不会让，但这边却是调过来，朝廷政令或许是好的，但传不到百姓耳中，就算传到了，百姓判断力不高，更愿意接受自家人的办法，这也就是陈默的政令难以实施的根本原因。
如今徐州、兖州、豫州各郡已经基本依附，但随着各级官员被派遣下来，反而出现了暴乱之相。
不是说陈默的法不好，但这东西得一步步来，强行施法，反而会遭到抵触，像现在这样，各地已经开始出现暴乱的趋势。
陈默点点头，他也察觉到了这点，所以找两人来商议：“税法不能变，可以适当减免，但不会变，既然他们不愿意接受这个，那就丈量乡间土地，以乡里为准收税，各县税官只需找乡里三老、里正收税便可。”
根本上没变，但等于是让地方三老、里正帮着收税，然后交给税官。
看似不一样，但事实上却是陈默对这些人做出了让步，陈默减免一些赋税，一个里或是一个乡，以他们所有的耕地来收税，三老或是里正只要缴纳出朝廷要的就可以了，但三老和里正在传达政令时，收多少税他们自己说了算，这期间的差价，就算进了这些人的手中。
当然，如果有人太过分，太贪，真的激起民变，这矛盾就从百姓对朝廷的不满转嫁到这些人身上，朝廷出面平叛的时候，只要将朝廷的税赋一公布，民愤就能散大半，剩下的也是落在这些人身上。
当然，这只是理想状态，也是应急之策，其他可以乱，但百姓不能乱，这是根本，只要百姓不乱，豪族、望族的事情可以慢慢来，陈默也不是只知杀戮，既然战争没有损耗他们，那接下来，就按非战争时期的问题来办，这些人只要不过分，陈默也不想把事情做的太绝。
“主公英明！”徐庶和荀攸松了口气，他们还真担心陈默尝到当年冀州屠戮的好处，准
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