饷加派是为后金入侵，辽东战事紧急，军饷不足而起;剿饷是为镇压农民起义筹措军费;练饷为镇压农民起义练兵所用，在民间又被称为三大征。
在满洲入关后，摄政王多尔衮深知三饷之弊，声称：“前朝弊政，厉民最甚者莫如加派辽饷，以致民穷盗起，而复加剿饷，再为各边抽练，而复加练饷。惟此三饷，数倍正供，苦累小民，剔脂刮髓，远者二十余年，近者十余年，天下嗷嗷，朝不及夕。”而后便将三饷给废除了。
不过后来到了顺治年间，大清也没有执行废除三饷的政策，依然是沿征未改，其中特别是辽饷中的九厘银，不久即被编入《赋役全书》，作为田赋的正额予以征收，也就是说一直到今天，这个辽饷都是没有停过的。
雍正当然知道三饷的弊端，这个时候若是再加征，恐怕真的会逼得烽烟四起了，因此他想了想，觉得还是商人的钱好要一些，当即便否了加三饷的提议，而是同意了找商人捐纳。
可是问题又来了，大清的商人虽然都是肥猪，可是不代表他们脑子笨啊，这个时候要是找他们刮油，都跑到复汉军那边了咋办？
张廷玉可是知道的，自从复汉军的江南工商总会成立后，不少北方的商人都跑到江南去了，这可不是因为他们心怀汉人，还不是因为江南对商人不苛刻，若是朝廷这个时候，再打开捐纳，估计剩下那些商人也怕是要跑路了。
“奴才以为，或许可以开矿禁还有开发满洲.....”
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