万历十年夏秋之交，天下军争愈烈，乃用兵之际。
大明左都督、少保戚继光率军慑服乌梁海后西走达里湖，击溃土蛮汗庭，草原上察哈尔新一代布延彻辰汗卜颜伯西遁板升城，再为出塞万岁军将董一元击败，汗庭最后一名执政大臣速把亥身死阵中，汗庭逃向北方不毛之地，土默特万户部继承人乞庆哈率部叩关杀虎口，入京师求天子册封。
罗木营退役老兵三万六千人扶老携幼，分至天津、广州、泉州登船，先后抵达南洋属国吕宋、苏禄、爪哇、马六甲处谋生者逾万户，内阁大学士张翰移书南洋大臣陈璘，拟每户依丁口给粮七十至四百九十亩、分给牛、猪、羊，皇帝下诏拨南洋军府京运银二十七万七千两安置老兵。
在西南，西洋军府与南洋军府持续向广东地方传达着僧军西征的情况，每一批船队抵达孟加拉都使当地僧兵得到超过万人的膨胀，不但为辎重带来极大压力，也令僧军经过之地成为武夫发泄愤怒的战场，尤其是那些一生都以刀剑为伴此时却失去效忠主家的武士们。
朝廷仅从关于孟加拉的情报上是看不出什么的，因为没有在意那些化外之地，但单看南洋大臣陈璘写给陈八智、王如龙、德川家康带着责备的书信：如果就连南洋军府下辖属国对僧军短暂停靠都带着不满，人们能想象那里究竟有多糟。
但实际上西洋并没有朝廷想象的那么糟，因为有宗室在，受困于宗室律法的皇族于国内不能做任何事情，但他们每个人都记得开创基业的祖先是谁，也记得那个八岁失去父母的小和尚与诸侯并驾齐驱直至一统天下。
这些在印度次大陆西南得到封地的辅国、奉国将军们一致向国内上书，让皇帝准他们将这片土地重新拖回封建，锐意进取的皇帝虽然准许了这件可能遗祸无穷的事，但为他们送来一份严格的封建指导书，造成跟这些宗室初衷完全不同的结果。
这很合皇帝心意，他确实觉得僧军应该有一点组织力。
皇帝确实按照宗室们的心愿分封他们的土地，但军队的控制者却不是他们。
万历拆了西洋、南洋军府八个卫，每个卫选出一个千户的旗军调入孟加拉，合罗木营退役老兵，统计出一万三千一百二十名军官，就地扩出二十个卫的编制，每个卫规划五十六万亩土地，由各卫新晋指挥使在僧兵中募集旗军、重新上籍，分给百亩田地，不发饷还收税，税务为田租五成、战利五成，命其向西攻打，每战取胜，向西洋军府录功。
得财者打得田者，五成归自己、半成为
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