上的天赋，早在遥远的远古时期就已被点满。
哪怕出于‘有备无患’的心理，百姓也会原因在今年冬天，在自家的田里种上一些冬小麦，以备不测。
——万一闹粮荒了，也能有个退路不是？
但过了今年，田亩收成恢复正常，百姓恐怕就不会再愿意种植冬小麦了···
这个问题，刘弘想过无数种方法，包括强制勒令、奖金激励等方案，都曾出现在刘弘脑海当中。
但最终，还是人类最原始的本能，给了刘弘最佳答案。
什么样的事，百姓会自愿自发，甚至争先恐后的去做？
答案很明显：有好处，有明显利益的事！
以利益引导百姓——这也算是刘弘在这段时间里，所得出的一个小收获。
当然，好处不能全让刘弘占了，还得让外朝从这件事上尝到甜头，才能让冬小麦的推广，细水长流的贯彻下去。
主意已定，刘弘便抬起头，望向眼前的二人；主要还是等审食其的答复。
粮食歉收之年，趁冬季抢种一些价值不高的作物，此例早已有之。
——智慧的华夏人民，早就发现了‘趁着农闲，在田间种一些豆类作物，可以提高土地肥力’的规律。
但审食其面色却是几度流转，最终还是隐晦开口道：“补种宿麦，自可解关中粮米不丰之虞···”
审食其没说完的后半句，也顿时出现在了刘弘地脑海中——可是丞相府的问题还是没解决啊！
农税该少还是少，陛下你还要减税，这让外朝怎么活？
就见刘弘淡笑一声，成竹在胸道：“朕意，今岁农税减半，以三十税一输之；及至口赋，则降至四十钱。”
农税减半，口赋降为原来的三分之一，这是历史上的文帝刘恒都曾做出的仁政。
作为穿越者，刘弘没道理连刘恒都比不上。
即便不考虑这个，汉室今年的状况，也到了非减税不可得地步。
——百姓的收入本来就大幅降低，要是不减免一部分税赋，让百姓稍微缓口气，不知道有多少自耕农家庭将面临破产，轮为半自耕农，佃农，甚至直接卖身为奴。
失去了自耕农阶级，就等同于国家失去了一家子的纳税人，这买卖显然不合算——固泽而渔的典故，刘弘还是知晓得。
但审食其本就阴沉的脸色，闻言却是又黑了一些。
口赋减不减，跟外朝关系不大，左右口赋也是进
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