人。
待庄襄王薨，公子政以十三岁的年纪继位，受命辅佐小嬴政的丞相吕不韦，便被庄襄王加以监国之权。
吕不韦的监国丞相，做的无疑比曹参等同行幸福得多：改相国为相邦，天子尊以为仲父，朝野上下俱掌于吕不韦之手。
无论民生内政，还是对外征讨，吕不韦在那段权倾天下的时日里都可一言而决，完全不需要请示年未及弱冠的小秦王嬴政。
就连关乎秦国国运，对秦最终统一天下奠定了内部基础的郑国渠水利工程，吕不韦都不曾告会秦王政，而是直接开凿。
要知道吕不韦为秦相邦，为秦王仲父之时，秦廷亦有太后尊于甘泉宫中！
而且正是嬴政生母，赵太后！
从这便能看出，监国丞相，究竟是怎样的滔天权柄了——几乎可以被称之为有实无名的帝王！
要想结束监国丞相涉政的局面，只有两种办法：其一，待天子加冠成人，监国丞相自然就失去了涉政的法理基础。
其二，便是如吕不韦那般，被牵连于谋逆那般滔天的罪名，最终落马。
陈平的监国丞相生涯，实际上刚开始不到半年——吕后病逝，诛吕授首那一刻开始，陈平才成为了名副其实的监国丞相。
在那之前，无论是陈平、王陵亦或是曹参，都无法对吕太后的命令有任何不满；身为监国丞相的王陵，不过是就遍封诸王的事呛了吕后几句，就被明升暗降成了皇帝太傅。
盖因为吕后，非但是开国皇帝刘邦的正妻，在刘邦图谋天下的过程中，吕氏一族同样出力颇多；吕太后本人，也对刘邦的事业起到了不少决定性的作用。
再加上孝惠皇帝刘盈驾崩后，实际上已经成为‘太皇太后’，具备毋庸置疑的废立之权的吕雉，已经不再是监国丞相所能抗衡。
反观现在，天子刘弘仍旧未加冠成人，长乐宫中也并非是‘太皇太后’这种没人敢惹的老菩萨，而仅仅是年不过二十余岁的太后张嫣而已。
这种情况下，身为高祖功臣，且肩负监国丞相之权的陈平，几乎是全天下唯一一个，可以对太后的命令有质疑的人——说是太后，也不过是孝惠皇后而已；在高祖皇帝时，顶多不过是太子妃。
简而言之，监国丞相，可以算是古华夏政治体系之中，唯一一个游离于君臣上下秩序之外的职务；在皇帝未成人之前，其政治地位在皇帝之上，与太后近乎持平，仅次于太皇太后。
虽则在礼法秩序上，陈平仍旧需要以臣
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