童生为院试做准备，秀才为乡试做准备，其二是村镇的义学，这是由地方上士大夫出现组建的学堂，不过能够进入这种学堂读书的。也就是士大夫家族的子弟，寒门的小孩子基本没有机会进入学堂读书。
条件不好的地方，除开县学以外，都是村镇的士绅邀请秀才出任先生，教授自家的小孩读书，寻常的百姓根本没有能力邀请先生。
郑勋睿所要做的第一个改革，就是学堂设置以及学生入学的问题。
在学堂设置方面，郑勋睿下了狠心，他提出来的办法就是各县撤销县学，培训童生和秀才的学堂。一律设置在府州，县里不再设置此类的学堂，同时由县衙出资，在本县设置诸多学堂。要求能够读书的小孩子必须有八成以上进入到学堂读书。学堂里面先生的俸禄，全部由县衙承担，进入学堂读书的人，不需要自掏学费，但生活费自理。
学堂开设的课目，除开四书五经。必须有数学和地理等课目。
教材的编撰由大明皇家理论政策研究院统一负责。
监督各地官府是不是设置了足够的学堂，以及是不是让大部分的人进入到学堂读书，由都察院负责，对于不能够完成任务的各级官府，直接惩戒各级的主官。
郑勋睿对科举的改革，完全颠覆了以前的思路，这个意见提出来之后，引发了朝廷的极大争议，甚至连皇家理论研究院也加入到争论的行列之中。
由官府出钱办学堂，让更多的人能够进入到学堂读书，这一点争论不是很大，毕竟官府能够出钱，就能够让绝大部分寒门的子弟进入到学堂读书，这是好事情，俗话说的好，十年树木百年树人，教育的振兴意味着国家的振兴。
可是在设置课目的问题上面，争论就异常激烈了，而且几乎都是一边倒，对于将数学以及地理等科目纳入到学堂的授课范围，绝大部分人是不赞同的。
毕竟现如今的文武官员，以及读书人，自小都是习读四书五经，根本没有接触其他的科目，在他们看来，学习四书五经才是正统。
大明皇家理论政策研究院，对于编撰数学和地理科目的教材，也不是很熟悉，这方面的人才不多，编撰出来的教材，审阅的难度很大。
好在郑勋睿在大明皇家理论政策研究院成立的时候，就要求吸纳方方面面的人才，包括海外的诸多人才，都吸纳其中，官府提供足够的钱财，故而编撰数学和地理方面的教材，还是有人能够完成的。
这样的争论持续了大约一个月的时间，最终以皇上下
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