御蒙古部落的侵袭，所以在延安府设置卫所，就没有必要了。
但因为流寇的侵袭，延安府所辖的府州县，全部都设立了守备衙门，军士虽然不是很多，但联合起来也不少了，这些守备衙门的军士，战斗力孱弱，好多都是临时招募和组建起来的，几乎没有什么战斗力，拉出去战斗是不可能的，守城都吃力。
不过这些人都是需要官府养活的，消耗粮食是必须的，延安府最缺的就是粮食，老百姓挣扎在死亡线上，粮食是可以救命的。
还有一种情况，那就是前任的三边总督杨鹤，曾经招抚了不少的流寇，将这些流寇首领大都安排在各地的守备衙门，当然这些人全部都再次的反叛了，但是他们投降之后，消耗了官府不少的粮食，再次反叛的时候，多多少少令各地的官府遭受沉重的打击。
官府不敢不提供粮食，这些守备衙门的军士，悉数都在城内驻守，要是他们反叛了，那城池就危险了，若是出现里应外合的情况，城池瞬间就是陷落。
郑勋睿的第一件事情，就是要整顿延安府内的所有守备衙门。
裁撤是必须的，守备衙门的军士，没有什么战斗力，而且其中还有不少的地痞混混，这些人成事不足败事有余，就是到守备衙门混口饭吃，关键时刻根本不会拿性命来拼搏，而且他们带坏了守备衙门的军士，让守备衙门有名无实，就连流寇都没有将守备衙门看在眼里。
如此的军士，必须毫不留情的裁撤，而且需要用雷霆手段。
可是问题也出现在这里，延安府各地遭遇到太大的创伤，可以说是非常的虚弱，这个时候只能够是慢慢的调养，骤然动手，可能是雪上加霜，就说这守备衙门的军士，突然间全部裁撤，会引发巨大的震荡，而且延安府地域广阔，知府衙门不可能在短时间顾及到那么多的。
时间不等人，马上就是十月，冬小麦播种在即，这个事情绝不能够耽误，否则来年延安府的情况会更加的糟糕。
知府衙门的告示迅速送到了延安府所属的府州县衙门。
第一道告示的命令非常简单，播种冬小麦，此举作为考核各级官吏的主要指标，无比在十月之内，将所有的冬小麦播种下去，若是有农户缺乏种子，官府必须要提供。
第二道告示，要求府州县衙门，在遭遇到流寇侵袭的时间，必须在两日时间之内禀报府衙，而且前后必须坚持四天左右的时间，四天之内城池绝不能够失陷。
第三道告示，要求各地守备衙门，动员所有的军士，参
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