府衙二堂。
同治马祝葵、通判孙启萌、肤施县知县刘世杰等人坐在下首，看着郑勋睿。
郑勋睿尚未来得及添置官服，所以身穿素服，前任知府马懋才留下的官服，他是不会穿的，且不说尺寸是不是合适，就从大明官员很少清洗官服的角度，他也穿不下那看上去脏乎乎的官服，那是肯定需要自己做的。
府衙的作息时间和县衙一样，每月的初一到初五休沐，春假为一个月的时间，从头年的腊月二十到来年的正月二十，这段时间称之为封印的时间，每日作息的时间也是固定的，卯时点卯上班，酉时回家休沐，知府每日里上班分为早衙、午衙和晚衙，早衙的时间从卯时到辰时，主要是听取官吏的汇报，安排一天的事宜，午衙从巳时至未时，升堂问事，断狱诉讼，晚衙清理词讼，比较钱粮，官吏禀报一天来处理的公务等等。
这样的作息时间安排，意味着知府和知县必须在衙门里面，不得离开。
这也是朝廷对府州县主官的规定，府州县衙门意味着权力所在，主官是必须要守候在这里的，不能够离开，离开就意味着权力的流失。
郑勋睿不可能按照这样的规矩来署理政事，若是每天都守护在知府衙门，那他什么事情都不要想着做了，不过马祝葵等人不可能知道他的心思，但众人听过圣旨，知道圣旨的含义。
延安府处于这样的情况之下，若是不能够有特别的手段来治理，没有任何的希望，任由这样的态势延续下去，这里很快会成为流寇真正的大本营，官府不可能发挥出来任何的作用，最终百姓拥护流寇，反对官府，导致流寇的力量越来越大。
“马大人，孙大人，刘大人，本官刚刚上任，了无头绪，不过沿路而来，看到了一些情景，也不知道是真是假，本官在京城了解的延安府之情况，有人户三十七万，人口一百零四万，但连续几年的灾荒，流寇的骚扰，想必人口已经是大为减少，目前能够有十分之一的人户和人口，怕就是不错了。”
“灾荒之情况尚在延续，百姓挣扎在死亡线上，朝不保夕，从六月开始，那些归降朝廷的流寇陆续造反，导致延安府再次陷入到动荡之中，百姓更是难以生存了，府州县本就是穷困不堪了，朝廷还要派遣大军前来围剿流寇，这大军的粮草，都要府州县供给，如今哪里拿得出来粮食，如此的恶性循环下去，延安府所辖府州县，怕是没有任何的希望。”
“圣旨你们都看到了，本官离开京城之前，专门奏报了皇上，免去延安府三年的赋税，可这不是治
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