同进行。具体作战设想是：1、使用约两个师的基本兵力，先从九龙半岛方面进行攻击，然后攻占**；2、根据情况，可由**岛南岸直接登陆或者对**岛也可能只限于封锁作战；3、在进攻中，考虑如能用“水”（指截断水源） 或其他手段攻胜最为上策。
1940年6月22日，日本第23军第18师团实施广九作战，在广东宝安南突袭登陆，攻占了与**接壤的边境城镇深圳，完全封锁了**。随即，日军开始对攻占**所需的作战资料进行调查，调遣航空部队、海军舰艇和攻城重炮等战略物资。同时，“充分掌握了**军事实力的详细资料，甚至连炮台位置也了如指掌。 [”1941年2月4日，日军一部在大亚湾登陆，侵占淡水，切断了**通往韶州的运输线。
1941年8月16日，日本制出《帝国国策施行要点》 ，由9月6日御前会议加以批准。11月5日，御前会议批准了11月1日由大本营和**联席会议通过的《帝国国策实施要领》，“决心对美、英、荷”一战，并预定12月初开战。此外，还批准了《帝国陆军作战纲要》。其中规定，对南方作战的目的在于占领美、英、荷在远东的主要基地，菲律宾、关岛、**、爪哇、苏门答腊、帝坟岛等地。
与日军为攻占**厉兵秣马志在必得的态势相比，英国对**的战
**战前准备
略防御工作，显得迟缓单薄。英国本土为应付德国的攻势，英国在远东对日本实行绥靖外交政策。一战结束后，在华盛顿会议上签署的《五国海军条约》中曾规定：英国不得在**及东经110度以东的太平洋岛屿修建海军基地和新的要塞，这一条款使“****在防卫日本方面更欠缺全面和有系统的计划，防卫工作一直停滞不前” 。
1933年，英国虽然通过“伦敦海军会议”废弃了华盛顿条款的规限，可面对远东的日本和在西欧迅速崛起的德国法西斯两方敌人的威胁，英国把保住经济利益放在第一位，不屑为重整军备花费更多的金钱”，企图通过绥靖外交，弥补国防力量的不足。在远东防御上持消极备战的思想心态。一直未有关注到**的防卫问题 ，而以承认“伪满洲国”和日本在华北的特殊地位“，与日本签订 《英日海关协定》、《有田-克莱琪协定》 等出卖中国主权的或大绥靖行动，幻想换取日本的同情，“弥补其远东防御的空虚状态，以达到保卫英国远东利益的利己目的”，并作出了不支持中国抗日的承诺。
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