d管」机制，董事长由工商联推荐，行长和副行长由央行推荐，由民申银行董事会投票同意。
虽然经过筹备组多方努力，但截止募股结束日，只募集26.583亿元，离目标还差3.417亿元，组长经伯平出面，再邀请孙健出资3.417亿元，共出资6.417亿元，超过比例以民申银行筹备组的名义向央行申报，完成了民申银行募集30亿元的计划，设立30亿股，1元1股。
经过央行批准，淘宝控股公司投资6.417亿元，占民申银行注册资本金（30亿元）的21.39%，成为民申银行的第一大股东，经过工商联推荐和民申银行董事会投票选举，孙健出任不参与民申银行日常经营活动的副董事长。
为了落实「民有、国营、d管」机制，在民申银行成立初期，为了让首任董事长经伯平在民申银行稳住脚，工商联要求所有投资民申银行的股东签订协议，将自己在每年股东大会上表决权的30%委托给工商联，由经伯平代表行使，加上孙健的鼎力支持，从1995年10月17日成立开始，董事长经伯平和行长童银做出的决议在民申银行董事会都顺利通过。
在民申银行创立之初的一年，
股东、董事们与管理层基本相安无事，董事对银行的发展也不怎么关心，关心也没什么渠道，也不开董事会。
1996年年报，民申银行的净利润只有1635万元，利润率只有0.55%，股东们非常失望，怀疑管理层隐匿了利润，造成不少股东对行长童银的领导能力不满，在1997年3月召开的年度股东大会上爆发了争吵。
上任一年多的童行长引咎辞职。
央行湘省分行行长蔡卢伦出任民申银行第二任行长。
1998年亚洲金融危机时期，民申银行加快清理不良资产，通过法院强制拍卖股东股权进而回收发放给股东的贷款；自1998年到2000年，民申银行的股权变化很大，发生了42起股份转让(拍卖)行为，涉及股份13.83亿股，占民申银行总股份的46.1%。
有12家发起人股东全部出清股份，包括第2大股东羊城益通集团公司、第4大股东冰城亚麻厂、第8大股东甬城经济建设投资公司、第11大股东杭城通普电器公司。
淘宝控股公司如今持有11.829亿股，占股39.43%，第1大股东；东方集团持有2.955亿股，占股9.85%，第2大股东；新希望集团持有2.868亿股，占股9.56%，第3大
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