元二十年分今国为十五道，每道胃采访外胃使，简脚木删使，掌管检查刑狱和监察州县官吏，在某种程度上，它并不算一种官职，在大唐职官表上也没有它的品衔，它和边疆节度使一样，是大唐皇帝派往各地的钦差大臣。
河南道采访治所位于汴州，汴州也就是今天的开封，位于水陆的要津。四通八达，北通魏搏小东入江淮、南接荆楚，为大唐的漕运中心，长安及洛阳通向东方的道路就是经过汴州，汴州人口众多，漕运达。自古便为中原重镇，历代王朝都在此逐鹿中原，再加上它土地肥，沃。农业达，因此它在大唐有着举足轻重的地位。
但从天宝九年年初开始，河南道的汴、宋、濮、陈、许、滑、曹等七州足足四个月滴雨未下，河床干涸、冬麦枯死，灾情已经开始初现。朝廷下旨，各州县开仓放粮。正因为开仓放粮，天灾引了**，一个月前，旱情最严重的宋州谷熟县爆了饥民哄抢粮库、杀死县令的惨剧，三千饥民在宋城人杨志的率领下逃往宋州南面的磨山，占山为王。与此同时，汴州漕运码头的数万挑夫因连续三个月无工可做，开始聚众闹事，汴州转运支使衙门被砸烂。漕运民夫的骚乱开始有向各地蔓延的趋势。
一名退仕在家的老官员终于忍无可忍。上书朝廷，指出有官员贪污赈灾粮，四月下旬，大唐天子李隆基终于下旨，封原北庭节度使李庆安为河南道采访使，前来巡查河南各地。
夜里，汴州州治所在的开封县内，大街上冷冷清清，一队队衙役三五成群地在大街上巡逻，但走来走去，巡逻范围总是以几家青楼为圆心打着圈儿，更夫懒精无神地敲打着竹筒，那快断气的声音给睡眠中的人们平添了几个噩梦。
“梆！梆！梆！注意火烛门窗关闭”
这时一辆马车奔驰再来。在州府衙门的后宅门前停下，一名官员从马车上下来，敲了敲门，片亥小门开了一条缝，“你找谁？”一名老家人问道。
“请转告吴太守，就说宋州司马杨汝宁求见
“哦！是杨司马，请先进来吧！”
官员闪身进了门，问道：“这么晚来打扰，吴太守睡了吗？”
“还没有呢！在书房看书，杨司马请在这里稍候，我喜通报老爷。”
汴州太刹生吴，叫吴清，五十余岁，开元七年进士，为官近三十年，他曾做过户部郎中、门下给事中，宋州长史等职，天宝四年起出任汴州太守，至今已快五年。
吴清出身贫寒，但他很会钻营。他妻子便是户部尚书张筠之姐，
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