张汉卿火线任命其为办理西北地震疏河工赈事宜的总指挥----行政上他有想法，可是具体的工作千头万绪，他可没有那个精力来搞，人尽其才正得宜。
两周之后，紧急救援的第一阶段告一段落，根据后世的经验，在这么长的时间里仍然无法被救出的人员虽然有些在理念上仍有获救的可能，但救灾的重心应该放在对亡者的处理上。大灾后必有大疫，这是长期的经验，现在，是时候让亡者的灵魂得到安息了。
由于是回汉聚居区，各处均有不同民族的亡者，如何处置他们成为灾后第一要务。依照各民族习惯，汉族人去世后要用棺材，回族人则用白布裹着下葬，虽然他们目前都是是土葬。而且在回汉聚居区，严格地执行着回、汉不同葬的规矩，千年如此。
现在条件不具备了：家家有死人，有的几乎全家都死光了。救治活人还来不及，哪能顾忌到各民族的风俗？再说张汉卿还想借这个机会推行他的民族融合思想呢。
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