效果显著，于是慈禧太后下了一道谕旨，要求全国各地都要效仿袁世凯建立警察制度，于1905年10月8日期清政|府设立巡警部，尚书徐世昌，侍郎赵秉钧。从这个意义上说，袁世凯在中国现代警察成立这件事情上是有眼光、有功劳的。
不过虽然政|府主张建立警察制度，京师以及各地虽然也积极尝试探索，但警政建设长时间没能走入正轨，各省有各省的搞法。关外因为先后被日、俄插手，又有胡子作乱，这警察制度建设得更差。再加上张作霖起家后把警察与地方保安之职都交给汤玉麟这个大老粗，能搞出什么名堂来自然可以预见了。
二十七师的老兵油子们，没少插手警察的事务，趁机做些动动民脂民膏的事。特别是汤玉麟兼任司令的省城密探队，集警察、特务的职责于一体，在奉天“一枝独秀”，影响十分恶劣。警察是一个特殊的部门，既有国家暴力机器的一面，也是政|府与百姓之间的一道桥梁。汤玉麟一个大老粗，指望他带的人能有“服务”的意识？考虑到东北胡子传统，没有明目张胆地警匪勾结就已经不错了。
张汉卿的军警改革的第一个举措，便是解散密探队，收回警察权。
军警分离已经在许多场合放过风了，所以在失去警察管理权也是意料中事，只是张汉卿的动作太快了，来不及交待后事。而解散密探队就要了汤玉麟的老命了，他之所以自诩奉天城里张作霖老大、他排第二，除了旅长之位，在政界靠的就是警察和密探队这两样。现在一朝权力尽失，这样搞，人们怎么看老汤在奉天、在张作霖心中的地位！
古往今来改革的最大阻力都是既得利益者，这一点在奉天军警改革之时表现得极为明显。在军队里已经举足轻重的汤玉麟旅长不接受张汉卿的理论，他向张作霖表示反对：“密探队为大哥立下汗马功劳，不能说解散就解散！而且把警察交给别人管，大哥就放心吗？再说我的几百个弟兄的衣食怎么办？他们乱起来可不得了！”
当初，自己为了张作霖可是很下了一番功夫的，老张能够坐稳奉天，除了他的27师，密探队的功劳也不能小觑。打探消息、刺探隐私、寻找对张作霖不利的人和事，以及监督奉天城的军政高官，他可是做得有声有色。凭着这股势力，他才能以旅长之职在奉天呼风唤雨，地位仅次于张作霖。现在，就因为张汉卿一个毛孩子的异想天开，就要解散他辛辛苦苦创立下来的队伍----这不单单是人马，还是地位的象征！
张汉卿作为奉天督理的参议之一，他直接参与张作
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