只有实行全民皆兵，一遇战事，凡年六十以下，十五以上，皆自备弓矢甲胄而行。
西夏人号称人人能斗击，无复兵民之别，有事则举国皆来。
夏军主要分为三种，一曰御宿军，就是皇帝的侍卫亲军，是夏最精锐的兵马，选能征惯战、身强力壮之士，同时装备也是最好的，其中就包含夏最精锐的铁鹞子、质子军等。
二曰擒生军，顾名思义，就是拣选军中骁勇善战之士十万人组成，装备精良，战斗力强悍，战时生擒敌军为奴隶，当然前提是不为敌砍死或生擒。
擒生军平日主要驻防在兴庆府、西平府、贺兰山等地，以拱卫京师，此时因黑旗军大军兵逼西平府，因而被夏朝廷悉数调来，从而造成了贺兰山、兴庆府兵力空虚，给了黑旗军以可乘之机。
三曰左右厢军，分成了十二监军司，驻防在全国各地，实际是就是战时为兵，闲时为农、半农半兵的乡兵，此类军种，人数最多，但战力低下。
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