让诸侯拥有了更大的权力，他们麾下官员的提升，需要通过的是诸侯，而不是朝廷，甚至是一郡太守也是如此。
这样一来的，诸侯麾下的官员感激的是诸侯，而不是朝廷，若非是提拔他们的诸侯，朝廷会知道他们是谁。
“我军与敌军交锋之后，得到的俘虏，如今在何处？”吕布问道。
“正在听从典农校尉的命令，开垦田地。”李典抱拳道。。
吕布微微点了点头，心中有了定计，这些为大军生擒的士卒，是经历过战事的，其中不缺少精锐，成为俘虏之后，虽说没有性命之忧，对于真正有着本领的将士来说，还是难以忍受的。
这种时候，吕布就要让他们看到希望，目前徐州的常备兵马有着万余人，仅仅是依靠从青壮中征募士卒进入军中的话，需要训练的时间会更久。
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