对社会伤害性最小、副作用也最小的组合。
不仅仅是为了应对云南一地，而是多方向的。从安南、吕宋、叶尔羌、内蒙古往云贵移民的同时，也要把云贵地区的原住民向外疏散。一进一出，此消彼长，效果更好。
“……若是他们不愿在当地劳作，重新逃回内地，数量多了，怕是陆军也无能为力。”袁应泰仔细想了想，觉得这么做确实对百姓没有大伤害，原则上认可了。
不过在可操作性上依旧存疑，人这个玩意除非当奴隶用镣铐拴起来，否则怎么可能放在哪儿就在哪儿安心待着。
尤其是各省的乞丐和流民，其中有很多都是好吃懒做之辈，不愿意辛苦劳作，即便换个地方恐怕也本性难移。
“嘿嘿嘿……孙尚书，你来替朕回答袁尚书的问题。”
既然是成套的计划，又处心积虑筹划了那么多年，这类基本问题肯定早就有了解决办法。但洪涛没直接说，而是转头冲着户部尚书孙元化阴笑。
“臣……难道身份牌还有妙用？”孙元化正听得入神，突然被点名完全没反应过来，连起身都忘了，坐在原地张目结舌。但很快就从皇帝的阴笑里获得了灵感，不禁叫出了声。
“然也！待各省身份牌发放结束，锦衣卫就会在县、州、府城内巡视，出门不佩戴者罚银；没有者抓捕送往云南。但不是农场了，而是苦役。
朕倒希望他们都跑，这样就会有百万苦役可用，修路、筑坝、建城皆可，且不用支付分毫。若真如此，在座的各位里有人怕是会笑出声的，是不是呀陈爱卿？”
如果有人不愿意在云南安家落户，选择逃回内地，如果藏匿于深山之中不与人交往，洪涛还就真没辙。但有多少人会不愿意拥有自己的房屋土地，非要去深山老林里当野人呢？洪涛认为肯定不多，可以忽略不计。
“臣肩负重任，自然是多多益善！”
建设部尚书陈家树不像孙元化那么大惊小怪，乐呵呵的承认了。皇帝不让随便征发劳役，遇到大工程就得去雇人干活，这笔开销很大。
如果能给建设部百万苦役犯，那工作可就好干了，东南西北同时开工都没问题，光管饭不给工钱，还可以提着鞭子监督，谁干慢了直接抽，效率不是一般的高。
“陛下，云南虽不是贫瘠之地，却也山高路远往来不便，突然多了上百万人口，若是不能自给自足，恐怕还要朝廷赈济。”
人口迁徙问题解决了，农业部尚书王象晋又提出了利益问题。皇帝说的很
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