这份章程肯定不是出自王德用之手。这背后，定然另外有人指点。
虽然他这位同平章事，对于武官也看不起，可是他也以国事为重。河西之事关系到大宋未来，与他自己有没有私心并不冲突。
吕夷简甚至都已经猜到了范宇的身上，心中已经认为这东西就是出自范宇之手。
这其实也并不难猜，眼下朝中最了解河西诸文武的，或许便要算这位安安乐侯了。
当初将张唐卿等人一律送去河西的事，本就是出自于吕夷简的谋划。如今吕夷简想来，这似乎却正中了安乐侯的下怀。
若是河西将来成事，而西夏亦为大宋所覆灭，那河西的文武官员们便都是有大功在身之人。
真到了那一天，安乐侯所结交的这些人，便都是其极大的助力。
即使已经想到了这些，但是吕夷简也有些踌躇。毕竟这是国事不是儿戏，公私之间还是要有个底限的。
只是这个章程如果自己反对，怕是那安乐侯亦无所谓。最后的结果，便是自己妄做小人。
其中隐藏的一些关联，吕夷简看得清楚。
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