“微臣地处江西赣州，辖内多番民，臣与各部土司也时有往来，土司者，乃番部首领，世袭罔替，如番镇一般，其内部自成一体，官员任免，刑罚制度，税赋徭役皆不受朝廷节制，俨然小朝廷一般。”
对于土司的这些弊端，内阁诸臣自然也知道，但朝廷当初设立土司就是当羁靡之地来管的，这些弊端自然会存在。
“臣在赣州为官十余载，虽忝为一府之长，但对辖内番民之事，却依然要仰仗各部土司，对于番汉冲突，也只能与土司协商，番民畏威不畏德，又多不事耕种，常有抢夺汉民财货之事，一但其逃回土司之地，官府亦是鞭长莫及。”
“臣于南疆十余载，时时考量土司之制成败，今闻水西土司复叛，偶有所得，献于陛下。”
一众朝臣全都屏气凝神，生怕漏听了一句。
“臣以为，土司之弊，在于其首，世袭罔替，令其扎根日深，以致土司常言，十年属官，百年朝廷，千年土司，而番民也只知土司不知朝廷，今若将世袭土司改为如臣等般的流官，想必土司之弊可除。”
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