每天忙到深更半夜，批奏折批得头晕眼花的皇帝，陈德兴才没有兴趣当呢！所以他是主张设立内阁统管政务的，现在虽然没有设立宰相（北明政府就是北地招讨司的底子，当然没有宰相了），但黄智深这位政务司判官就是实际上的宰相。
而在陈德兴登基称帝后。大明就要设立内阁。黄智深将会担任丞相，统管内阁事务。另外，内阁之下还会设立财政部民政部国务部（外交）工务部商务部殖民部法务部邮传部交通部农林部等十部和一个负责全国事务官管理的内阁人事司。
此外，陆军部海军部陆军参谋部海军参谋部等四军部还有暗探局宫内局等衙门，都由皇帝直管。不过陆海军军费开支，还是由皇帝命令内阁筹措，而且还要和内阁各项支出一样。编列收支预算，交咨议会审议和皇帝批准。
陈德兴现在虽然还没有登基，但是内阁和咨议会已经开始筹建，黄智深也已经开始承担起丞相的职责了。而南征作战的预算，也由军务司（尚未拆分成陆海军部）开始编列。根据计划，南征作战将从大明天道元年开始——根据《陈礼》。大明及其属国将从明年开始用天道纪年，年号不再变更。
黄智深的座次在大殿左侧第一，就是简简单单的一张桌子和一把椅子而已。桌子上面摆了几个小菜和一壶烧酒，宫中的膳房是杨婆儿和郭芙儿还有王蓉儿三人一起调教出来的，据说陈德兴本人还给了不少做菜的建议。酒食弄得非常可口，也很有特色，许多菜品都是宫中独有。唯一的不足。在黄智深是太过简朴。每餐不过冷热菜十味，酒一壶，饭管够，也无歌舞助兴。
黄智深到达的时候，大殿内的诸人已经吃了不少，又开始讨论筹措南征经费的事情。黄智深是未来的丞相，大明的财赋都归他管，自然也没有心思品尝宫廷菜肴。坐下之后，就加入议论了。
“圣人，内阁已经和军部反复研究过南征军费了，”黄智深轻轻转动着手中的酒杯，斟酌着用词，“军费当从宽计，花不完不要紧，要是仗打到一半钱没有了，可就糟糕了。因此内阁和军部认为要按照二十万大军十万民伕，在外征战一年到两年，伤病亡超过十万，补充人员十万，组织五次会战，并且要赈济三百万难民的标准筹措军费和粮秣……”
陈德兴已经对南征提出了“少杀”和“全取”两大要求，军务司参谋司和内阁，就是根据这两大要求制定计划的。之所以如此，一方面因为陈德兴是将南征灭宋当成内战来打的，南宋之民在战后会自动成为大明百姓，而且还是一等汉；一方面也是为了战后
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